據(jù)彭博社報(bào)道，一知情人士透露，由于對保障市場穩(wěn)定、維持投資者信心的擔(dān)憂加劇，中國政府預(yù)計(jì)最早將于年內(nèi)發(fā)布計(jì)劃，設(shè)立一個(gè)超級(jí)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

該知情人士稱，討論最多的計(jì)劃是將中國銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)合并，同時(shí)中國央行在管理經(jīng)濟(jì)方面享有更大權(quán)力。因討論未公開，該知情人士要求匿名。設(shè)立單一機(jī)構(gòu)來處理目前由三個(gè)機(jī)構(gòu)處理的工作使得監(jiān)管層陷入對立，因?yàn)楦鳈C(jī)構(gòu)都試圖在改革后仍能占有一席之地。

過去一年，中國的領(lǐng)導(dǎo)層一直都在進(jìn)一步開放金融體系，同時(shí)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增速的放緩。期間，去年夏季發(fā)生股災(zāi)，導(dǎo)致股市市值蒸發(fā)5萬億美元；金融行業(yè)爆出一系列丑聞；同時(shí)1月份股市熔斷機(jī)制實(shí)施不久后即遭取消，都增加了監(jiān)管者面臨的壓力。同時(shí)，人民幣也處在去年9月以來的最長一輪跌勢當(dāng)中。

體系碎片化

北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗表示，很早以前就該這么做了。他說，如果整個(gè)體系支離破碎，那么每個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)都會(huì)各行其道。缺乏協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)的分享，作風(fēng)官僚、工作重復(fù)。

由于中國監(jiān)管框架分散，導(dǎo)致不同機(jī)構(gòu)在運(yùn)行類似業(yè)務(wù)時(shí)，出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、資本要求和準(zhǔn)入門檻不一致的情況。互聯(lián)網(wǎng)金融就是最好的例子。去年7月份發(fā)布的規(guī)則顯示，央行將監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)，銀監(jiān)會(huì)則將監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融業(yè)務(wù)。證監(jiān)會(huì)則將負(fù)責(zé)監(jiān)管股權(quán)眾籌融資和互聯(lián)網(wǎng)基金銷售。

中國央行前副行長吳曉靈表示，監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的競爭也導(dǎo)致了監(jiān)管不力和地盤意識(shí)。她呼吁建立一個(gè)有決策權(quán)的協(xié)調(diào)機(jī)制，以維護(hù)金融穩(wěn)定。

備選方案

中國政府據(jù)稱也在考慮其他方案。其中之一是要設(shè)立一個(gè)超級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)。第三個(gè)方案則是將證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)與央行合并。知情人士表示，新計(jì)劃可能最早在年內(nèi)確定，雖然整個(gè)過程可能需要幾年的時(shí)間才能完成。

該知情人士稱，中國國務(wù)院將監(jiān)督新監(jiān)管機(jī)構(gòu)的成立。方案建議可能在3月5日揭幕的為期兩周的全國人大會(huì)議上提出。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)也批評(píng)了監(jiān)管機(jī)構(gòu)對市場動(dòng)蕩的反應(yīng)。他在2月15日的國務(wù)院會(huì)議上稱，面對市場下跌，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對不夠主動(dòng)，甚至存在管理問題。

今年，中國政府已經(jīng)進(jìn)行了一次監(jiān)管框架的調(diào)整。一位知情人士稱，1月份國務(wù)院辦公廳新設(shè)立了秘書局，以協(xié)調(diào)金融和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作，并從地方機(jī)構(gòu)收集數(shù)據(jù)。

“大手術(shù)”

香港大學(xué)中國金融研究中心主任宋敏表示，合并監(jiān)管機(jī)構(gòu)將是對金融體系進(jìn)行的一次“大手術(shù)”。他稱，如果計(jì)劃考慮有欠周全，這樣大規(guī)模的調(diào)整可能引發(fā)更大的危機(jī)，從而損害經(jīng)濟(jì)。

宋敏表示，在全面考慮計(jì)劃的利弊以前急于推行可能引發(fā)更多的市場動(dòng)蕩。鑒于經(jīng)濟(jì)放緩、人民幣貶值，現(xiàn)在的時(shí)機(jī)不好。

雖然合并監(jiān)管機(jī)構(gòu)的提議在過去幾年就出現(xiàn)了，但在去年夏季發(fā)生股災(zāi)，導(dǎo)致市值蒸發(fā)5萬億美元后，相關(guān)爭論更趨激烈。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于股災(zāi)的處理方法引發(fā)了外界批評(píng)、充分暴露了協(xié)調(diào)不力的問題，政府內(nèi)部也出現(xiàn)了改革現(xiàn)有框架的呼聲。去年發(fā)生的兩起規(guī)模達(dá)數(shù)十億美元的金融市場丑聞（泛亞有色金屬交易所違規(guī)交易和P2P平臺(tái)e租寶案）又進(jìn)一步損害了市場信心。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)因其時(shí)而反應(yīng)過度、時(shí)而行動(dòng)過慢而飽受批評(píng)。在夏季的股災(zāi)后，政府暫停了新股發(fā)行、禁止大股東減持、還入市購買股票、修改期貨交易規(guī)定。

為了防止市場進(jìn)一步下跌的股市熔斷機(jī)制在實(shí)施四天后即告夭折。本月初，中國農(nóng)業(yè)銀行前董事長劉士余替代肖鋼，擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席。后者因其對股市的管理而飽受詬病。（來源：新浪財(cái)經(jīng)）