供給之變：落實(shí)帶薪休假　探索“彈性工作制”

中國社科院研究員戴學(xué)鋒指出，當(dāng)前國內(nèi)三分之一的旅游需求沒有被釋放，加大并優(yōu)化時(shí)間供給，將進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

中青旅控股股份有限公司董事長(zhǎng)康國明表示，是否增加假期，需要根據(jù)我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及民眾需求綜合考慮，既要縱向考慮我國法定節(jié)假日逐步增多的情況，也要橫向比較與我國處于相同發(fā)展水平國家的情況，更需要平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同公民休閑娛樂需求的關(guān)系。

專家認(rèn)為，我國法定節(jié)假日為11天，與世界平均水平接近。“時(shí)間之痛”的根源在于，時(shí)間管理的制度性安排太強(qiáng)，不利于個(gè)性化發(fā)展，需要加快實(shí)行時(shí)間供給側(cè)改革：一是重視并保護(hù)公民的“時(shí)間權(quán)利”，不打折扣保障帶薪休假、雙休等法定假日權(quán)利；二是更加靈活，給予地方放假權(quán)力；三是還給個(gè)人假日安排權(quán)利。

多地旅游、勞動(dòng)監(jiān)察部門相關(guān)負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為，需要制定更嚴(yán)格的約束制度。安徽省旅游局監(jiān)管處處長(zhǎng)楊龍建議，可建立帶薪休假落實(shí)情況的定期公示與披露制度，要求單位對(duì)落實(shí)不力情況進(jìn)行說明，倒逼一些單位落實(shí)帶薪休假制度。

僅僅保障帶薪休假制度還不夠，中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院魏翔副教授認(rèn)為，可借鑒美國和歐洲經(jīng)驗(yàn)，增加地方政府安排假日的自主權(quán)和靈活性。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由國家負(fù)責(zé)規(guī)定全體公民假日，除春節(jié)、國慶長(zhǎng)假使用的天數(shù)外，全國法定假期的余量可由地方自主安排，緩解集中出游之痛。同時(shí)，給予地方增設(shè)１至２天地方假期的自由裁量權(quán)，用于設(shè)立地方新節(jié)日，或者與原有節(jié)日結(jié)合形成組合效應(yīng)。目前，已有10個(gè)省份提出了增設(shè)地方節(jié)假日意見，主要基于民族民俗、紀(jì)念日和適宜旅游出行等三方面考慮。

那么，2.5天假等彈性休假的時(shí)間從哪來？

魏翔認(rèn)為，必須先試點(diǎn)“彈性工作制”?！懊绹仍缫褜?shí)行，如時(shí)間銀行、在家辦公、工作分享制等彈性工作方式。這樣在確保工作效率的同時(shí)，給予個(gè)人安排時(shí)間的權(quán)利，才能真正形成差異化的彈性休假?！?

專家認(rèn)為，在確保工作時(shí)長(zhǎng)不變的情況下，發(fā)揮地方與個(gè)人的自主決定與安排假期的差異性，既能將更多旅游消費(fèi)的需求轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)，又有助于推動(dòng)中國步入休閑經(jīng)濟(jì)時(shí)代。