“吃水基本靠擔(dān)，生活基本靠田”、“一方水土難養(yǎng)一方人”是甘肅省許多貧困山區(qū)農(nóng)民生活的真實寫照。面對農(nóng)村人口多、貧困程度深的問題，“十二五”以來，甘肅省委、省政府把易地扶貧搬遷作為扶貧攻堅行動和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要舉措。

“十二五”期間，甘肅省累計投入各類資金133億元，其中，國家易地搬遷專項資金25.86億元，中央財政扶貧資金5億元，省級財政配套資金11.85億元，地方配套資金4.96億元，群眾自籌資金85.35億元。共搬遷71個縣的貧困群眾12.7萬戶63.5萬人，搬遷規(guī)模是“十一五”的1.8倍。

全面實施統(tǒng)籌兼顧

“十二五”以來，甘肅省堅持以扶貧“對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障”六個精準(zhǔn)要求為統(tǒng)攬，立足省情實際，瞄準(zhǔn)居住在環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱、不具備基本生產(chǎn)和發(fā)展條件的區(qū)域需搬遷的貧困人口，先后科學(xué)編制了《甘肅省“十二五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》《甘肅省易地扶貧搬遷實施規(guī)劃》，以促進全省貧困地區(qū)發(fā)展和群眾脫貧致富為目標(biāo)，以改善生存環(huán)境和發(fā)展條件為核心，把易地搬遷同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，同規(guī)劃、同部署、同建設(shè)，增強了易地搬遷工作的科學(xué)性、整體性和針對性。

同時注重省級財政支撐，在國家補助的基礎(chǔ)上，人均增加2000元的省級財政配套資金，將補助標(biāo)準(zhǔn)提高到了8000元；統(tǒng)籌安置各項資金，積極整合各類涉農(nóng)資金，共同用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目建設(shè)，變“獨唱”為“合唱”，有效提升項目整體效益；注重金融創(chuàng)新扶持，把引導(dǎo)與自愿結(jié)合起來，對搬遷群眾每戶落實5萬元以內(nèi)、貼息3年的優(yōu)惠貸款。

堅持因地制宜，以高效益安置模式實現(xiàn)靈活搬遷。各地嚴(yán)格遵循“安居與樂業(yè)并舉、搬遷與脫貧同步”的原則，因地制宜選擇安置模式。集中與插花安置相結(jié)合，一方面，依托城鎮(zhèn)和中心村、工業(yè)園區(qū)、重大工程、國有農(nóng)林場和礦區(qū)棚戶區(qū)改造等實施集中安置。配套建設(shè)一批引水灌溉工程，以水定地，以地定人，有效解決搬遷群眾上學(xué)難、看病難、吃水難、行路難、發(fā)展難的“五難問題”；另一方面，結(jié)合農(nóng)村土地制度改革，通過土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋所有權(quán)、宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及進城務(wù)工等方式，穩(wěn)步推進插花安置。

翻天覆地新變化

走進鎮(zhèn)原縣三岔鎮(zhèn)高灣村，只見一棟棟新房依路而建，砂石路已通到群眾家門口；村組活動中心、便民商店、綠化帶、群眾健身器材等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。來到村民李偉章家，讓人眼前一亮，所有房屋一律瓷磚貼面，安裝防盜門，太陽能、太陽灶等設(shè)施一應(yīng)俱全。進入房內(nèi)，沙發(fā)、液晶電視格外引人注目?！敖衲?，我們家借助易地扶貧搬遷項目，新修了大房子，燒上了暖氣，我做夢都想不到我還能住進這樣好的房子。”李偉章開心地說。

在鎮(zhèn)原縣郭原鄉(xiāng)，群眾爭相細數(shù)這幾年鄉(xiāng)村的變化：幾年前，我們村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，山區(qū)群眾多數(shù)住在土窯洞，出行走山間羊腸道，吃水要到溝里去挑。如今，該鄉(xiāng)借助易地扶貧搬遷項目，修道路、打水井、建新房、興產(chǎn)業(yè)……短短幾年時間，村上的變化翻天覆地。