一年之計在于春。

在中央推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的號召之下，改革開放前沿的廣東已是“南國春來早”，率先出臺了首個省級供給側(cè)改革總體方案，涵蓋一個總體方案、五個行動計劃，超過4.5萬字。

2月29日，廣東省政府正式印發(fā)《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》及《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能行動計劃》、《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去庫存行動計劃》、《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去杠桿行動計劃》、《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動計劃》、《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補短板行動計劃》六份文件。

廣東制定了三年時間內(nèi)“去降補”的時間表和路線圖。其中，去產(chǎn)能上，到2018年底，基本實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清，到2016年底，全省國有關(guān)停企業(yè)全部出清；2017年底，全省國有特困企業(yè)基本脫困；2018年底，國有資本配置效率顯著提高，國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。去庫存方面，到2018年底，廣東全省商品房庫存規(guī)模比2015年底的1.6億平方米減少約12.5%。

廣東擬將積極妥善處置“僵尸企業(yè)”作為化解產(chǎn)能過剩的牛鼻子?？傮w方案表示，全面摸清“僵尸企業(yè)”情況，建立國有和非國有“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫。將國有“僵尸企業(yè)”作為處置重點，在精準識別的基礎(chǔ)上進行細化分類，有針對性地采取兼并重組、資本運營、創(chuàng)新發(fā)展、關(guān)閉破產(chǎn)等不同方式進行精準處置。出臺國有企業(yè)出清重組“僵尸企業(yè)”促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指導(dǎo)意見和省屬國有企業(yè)出清重組“僵尸企業(yè)”促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實施方案。同時制訂淘汰落后產(chǎn)能計劃，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極化解嚴重過剩產(chǎn)能。推動珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

在化解房地產(chǎn)庫存上，廣東提出了“統(tǒng)籌推進差別化戶籍制度改革”，并制定600萬本省和700萬外省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)方案，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。與此同時推進住房制度改革，控制商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，加強房地產(chǎn)市場引導(dǎo)等。根據(jù)未來三年的目標，在全部消化2016—2018年供應(yīng)溢出約630萬平方米商品房的基礎(chǔ)上，力爭再化解2000萬平方米的商品房庫存。各地級以上市商品住房去庫存周期基本控制在16個月以內(nèi)，非商品住房去庫存周期明顯縮短。

此外，在去杠桿方面，總體方案要求，到2018年底，證券、期貨機構(gòu)杠桿率符合相關(guān)監(jiān)管指標體系要求，保險公司杠桿率全面達標，直接融資占全部融資金額的比重超過35%；降成本方面，到2016年底，為全省企業(yè)減負約4000億元，企業(yè)綜合成本比2014年下降約5%—8%，到2018年，企業(yè)負擔(dān)進一步減輕；補短板方面，到2018年底，完成軟硬基礎(chǔ)設(shè)施投資11500多億元，基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與新型城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)、與新供給體系相匹配，布局科學(xué)、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

總體方案還提出，要“堅持供給側(cè)改革與需求側(cè)管理相結(jié)合”，把破解供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)和不平衡問題作為出發(fā)點和落腳點，供給側(cè)與需求側(cè)雙管齊下，在適度擴大總需求的同時，從供給側(cè)發(fā)力，從生產(chǎn)領(lǐng)域擴大有效供給，加強中高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，減少無效和低端供給，不斷增強持續(xù)增長動力。