看點三：

1000億元獎補資金用于化解產(chǎn)能

財政政策如何參與結(jié)構(gòu)性改革？預(yù)算報告顯示，中央財政安排1000億元獎補資金，用于推動地方政府和中央企業(yè)綜合運用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式，加快化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能。

“化解過剩產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，其中做好職工安置又是關(guān)鍵之舉?！睆堖B起委員分析表示。對于獎補資金的用途，人社部部長尹蔚民表示，主要用于職工的安置，解決好職工的轉(zhuǎn)崗、技能培訓等方面的問題。

“專項獎補資金一旦落實到位，煤炭、鋼鐵領(lǐng)域的去產(chǎn)能工作最難點將有望破冰，人員安置工作將快速推進。”張連起委員說。

記者了解到，2016年財政部還牽頭承擔了國有企業(yè)、金融、科技、農(nóng)業(yè)、公共資源等重點領(lǐng)域的部分改革任務(wù)，參與100多項相關(guān)領(lǐng)域的改革任務(wù)，更多發(fā)揮財政在結(jié)構(gòu)性改革當中的作用。

看點四：

扶貧資金增長43.4%

“聽完政府工作報告，有一個感受非常深刻。那就是無論多艱難，民生上該花的錢一定要花、該辦的事一定要辦?！币晃粊碜园不盏娜珖舜蟠斫邮堋督?jīng)濟日報》記者采訪時表示。

這一點在今年的預(yù)算安排中得以充分體現(xiàn)。2016年，中央財政扶貧資金增加201億元，增長43.4%。相比于財政收入增速，該支出增速可謂“搶眼”。這些資金將推動完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧。為了讓資金發(fā)揮最大效益，預(yù)算報告要求，資金不僅用于推廣資產(chǎn)收益扶貧試點，還支持貧困縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，集中力量解決突出貧困問題。

不只是中央財政投入加大，為支持扶貧工作，中央對地方老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付1537.91億元，增長22.4%，這比中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付12.2%的平均增速也高出許多。

除了增加投入，財政還通過解決就業(yè)、提高保障來健全扶貧長效機制。預(yù)算報告顯示，將研究規(guī)范公益性崗位政策，建立困難群眾就業(yè)幫扶長效機制，推動農(nóng)民工平等獲得公共就業(yè)服務(wù)。據(jù)了解，2015年將完成2100萬人次農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓任務(wù)。此外，數(shù)據(jù)顯示，2016年按6.5%左右提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準，也向艱苦偏遠地區(qū)傾斜。

看點五：

三公經(jīng)費零增長

“各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。”國務(wù)院總理李克強5日作政府工作報告時指出。

怎樣過好緊日子？

相較于7%增長的中央本級支出，中央本級“三公”經(jīng)費按零增長安排。不僅是“三公”經(jīng)費、會議費得到嚴控，花錢的方式也將受到限制。根據(jù)預(yù)算報告，對收入高增長時期支出標準過高、承諾過多等不可持續(xù)支出或政策性掛鉤支出，在合理評估基礎(chǔ)上及時壓減。

另外，資金“沉淀”顯現(xiàn)突出的，新一年預(yù)算相應(yīng)也會被壓縮。比如，對2015年末財政存量資金規(guī)模較大的地區(qū)或部門，適當壓縮2016年預(yù)算安排規(guī)模。

財政支出方式創(chuàng)新，也在預(yù)算報告中得以強調(diào)。一是大力推廣PPP模式，加快立法工作，用好1800億元引導基金，激發(fā)社會資本參與熱情。

二是突出財政投資基金的作用。2015年中央財政通過整合出資150億元，吸引民企和國企、金融機構(gòu)、地方政府共同參與，最終形成總規(guī)模600億元的基金，重點支持初創(chuàng)型中小企業(yè)。2016年，這樣的基金作用備受重視，但需要注意的是，將逐步改變行政性分配方式，主要采取基金管理等市場化運作模式，逐步與金融資本相結(jié)合，發(fā)揮財政資金撬動社會資本的作用。