今年政府工作報告提出，推進股票、債券市場改革和法治化建設(shè)，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動深港通。

今日同時亮相的“十三五”規(guī)劃綱要草案則提出，“創(chuàng)造條件實施股票發(fā)行注冊制”。

綱要草案在健全金融市場體系的相關(guān)工作安排中提出，積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，提高直接融資比重，降低杠桿率。創(chuàng)造條件實施股票發(fā)行注冊制，發(fā)展多層次股權(quán)融資市場，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，建立健全轉(zhuǎn)板機制和退出機制等。

引人注目的是，市場各方普遍關(guān)心的有關(guān)注冊制改革的內(nèi)容沒有出現(xiàn)在今年政府工作報告中。而在去年的政府工作報告中，則明確提出過“實施股票發(fā)行注冊制改革”。

分析人士認為，這并不意味著注冊制改革的相關(guān)工作今年退出視野，因為今年報告提出的“推進股票、債券市場改革”的任務(wù)中應(yīng)該也包含穩(wěn)步推進上述工作的內(nèi)容。

關(guān)于注冊制改革工作，日前，證監(jiān)會的最新表態(tài)是，注冊制改革是我國資本市場改革的方向，改革的制度設(shè)計必須充分考慮我國市場的環(huán)境和條件。全國人大做出的授權(quán)決定，為啟動注冊制改革的技術(shù)準備工作提供了法律依據(jù)。證監(jiān)會將按程序研究制定專門的部門規(guī)章、信息披露準則和規(guī)范性文件，系統(tǒng)構(gòu)建注冊制的規(guī)則體系。這一工作需要有一個較長的時間過程。

與上述表述相對應(yīng)的是，“十三五”規(guī)劃綱要草案中提出的“創(chuàng)造條件實施股票發(fā)行注冊制”。分析人士指出，這意味著還有大量“創(chuàng)造條件”的工作需要去做。

（來源:第一財經(jīng)日報）