戶籍改革的主體是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化。視覺(jué)中國(guó)資料

十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議3月5日開(kāi)幕。會(huì)上公布的“十三五”規(guī)劃綱要草案，將引領(lǐng)開(kāi)創(chuàng)中國(guó)發(fā)展新境界?！笆濉币?guī)劃將如何改變你我生活？“新華視點(diǎn)”記者為此梳理解讀出十個(gè)民生看點(diǎn)。

【看點(diǎn)1】環(huán)保——地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過(guò)80％

綱要草案：制定城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)計(jì)劃，地級(jí)及以上城市重污染天數(shù)減少25％；加大黑臭水體整治力度；實(shí)施土壤污染分類(lèi)分級(jí)防治。

解讀：“生態(tài)污染很容易，但修復(fù)起來(lái)可能要幾代人時(shí)間?！比珖?guó)人大代表、陜西省發(fā)改委主任方瑋峰說(shuō)，空氣、水、土壤污染治理未來(lái)五年都有了具體目標(biāo)。對(duì)嚴(yán)重污染源要“舍得割肉”，持之以恒鐵腕治污，才能建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。

【看點(diǎn)2】養(yǎng)老——待遇提高方式多元

綱要草案：建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制；實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度；建立以居家為基礎(chǔ)的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

解讀：武漢大學(xué)社保研究中心教授向運(yùn)華說(shuō)，養(yǎng)老金合理調(diào)整，意味著養(yǎng)老待遇將繼續(xù)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌和完善個(gè)人賬戶，將為適當(dāng)降低社保費(fèi)率打好基礎(chǔ)。全國(guó)人大代表王玉芝認(rèn)為，大力發(fā)展居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“老人在家一按電鈴，醫(yī)護(hù)人員就會(huì)很快上門(mén)”。

【看點(diǎn)3】住房——更好保障“住有所居”

綱要草案：構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，優(yōu)化住房供需結(jié)構(gòu)。

解讀：完善租購(gòu)并舉的住房制度、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、提高住房保障水平，一系列舉措將保障“住有所居”。全國(guó)政協(xié)委員朱世增建議，城市公租房等保障性住房應(yīng)盡快擴(kuò)大到非戶籍人口，積極穩(wěn)妥地逐步實(shí)現(xiàn)去庫(kù)存目標(biāo)。

【看點(diǎn)4】就業(yè)——更多人實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)

綱要草案：實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾；加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。

解讀：全國(guó)人大代表郭乃碩認(rèn)為，緩解就業(yè)壓力，釋放人力資源紅利，有賴于國(guó)家對(duì)大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、外出務(wù)工人員和退役軍人等不同群體因類(lèi)施策，通過(guò)更主動(dòng)、更實(shí)際的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)激發(fā)就業(yè)意愿和活力。同時(shí)也要強(qiáng)化勞動(dòng)就業(yè)保障體系，實(shí)現(xiàn)安心就業(yè)。