據(jù)新華社北京3月6日電提交審查的預(yù)算報(bào)告提出,自2016年1月1日起,按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),并向退休較早、養(yǎng)老金偏低的退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜。此前,我國企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金已從2005年的700多元提高到2015年的2200多元。
6.5%幅度是否合理
——與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和財(cái)政收入增長速度基本同步
“近年來,隨著我國財(cái)政增速放緩,國家財(cái)政對(duì)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金的補(bǔ)貼壓力明顯增加?!比珖舜蟠怼⑾嫖骼系?a href="http://www.gzshangchuan.com/reports/2014/08/21/11841c7po.shtml" target="_blank">農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司董事長田儒斌說,“企業(yè)退休職工養(yǎng)老金上調(diào)6.5%,與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和財(cái)政收入增長速度是基本同步的?!?
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈認(rèn)為,養(yǎng)老金此前連續(xù)多年上調(diào)10%,一是因?yàn)轲B(yǎng)老金起點(diǎn)較低,二是因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)快速增長。養(yǎng)老金漲幅要高于物價(jià)漲幅,但不宜長期超過工資增幅,只要在兩者之間都是合理的。
衡量退休人員生活水平通行的指標(biāo)是“養(yǎng)老金替代率(職工退休時(shí)的養(yǎng)老金水平與退休前工資水平之比)”。國際經(jīng)驗(yàn)顯示,當(dāng)養(yǎng)老金替代率達(dá)到70%左右時(shí),退休人員的生活水平與在職時(shí)大體相當(dāng),而低于50%時(shí)生活質(zhì)量則明顯下降?!?014年我國養(yǎng)老金替代率達(dá)到67%?!比松绮可鐣?huì)保障研究所所長金維剛說。
兩個(gè)“倒掛”怎么辦
——最根本的是要改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整辦法
養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào),一些地方和行業(yè)出現(xiàn)了兩個(gè)“倒掛”的現(xiàn)象:一是“趕上點(diǎn)”的退休人員養(yǎng)老金比多繳、長繳的退休人員養(yǎng)老金高; 二是退休人員養(yǎng)老金比在職人員還要高。
“解決這兩個(gè)問題,最根本的是要改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整辦法?!苯鹁S剛說。
人社部部長尹蔚民說,人社部正在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
“在體現(xiàn)長繳多得、多繳多得的同時(shí),也要體現(xiàn)二次分配的公平性,也就是繳費(fèi)和待遇相聯(lián)系但不成正比,養(yǎng)老金應(yīng)適當(dāng)向低收入群體、弱勢群體等人群傾斜?!瘪腋l`說,“否則由于基數(shù)不同,都是同樣的增幅,會(huì)造成養(yǎng)老金絕對(duì)差距越來越大?!?
全國人大代表、浙江奉化滕頭集團(tuán)董事長傅企平建議,建立養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制,還要兼顧退休人員的需要。
按照基本養(yǎng)老金調(diào)整的參照指標(biāo)分類,國際上主要采用三種調(diào)整方法:一是參照消費(fèi)物價(jià)指數(shù),二是參照工資增長率,三是綜合參照物價(jià)指數(shù)和實(shí)際工資增長率。
但消費(fèi)物價(jià)指數(shù)是一個(gè)綜合性指數(shù),有“以全概偏”之嫌。例如,手機(jī)、電腦等商品價(jià)格可能持續(xù)下跌,但退休人員需求較少;而食品、副食、醫(yī)療服務(wù)等生活必需品的價(jià)格可能持續(xù)走高,退休人員需求多?!耙虼?,養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制應(yīng)選取與老年人密切相關(guān)的生活必需品和服務(wù)的價(jià)格漲幅等作為掛鉤指標(biāo)?!备灯笃秸f。
1375億多元從哪里來
——我國養(yǎng)老保險(xiǎn)是“代際贍養(yǎng)”,即工作的人養(yǎng)已退下來的人
據(jù)人社部統(tǒng)計(jì),2014年,我國企業(yè)離退休人數(shù)已達(dá)到8015萬人,即便不加上2015年退休的企業(yè)員工,按6.5%的增幅計(jì),一年也要多出1375億多元的養(yǎng)老金。
“去年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的總收入是2.7萬億元,總支出是2.3萬億元,當(dāng)期結(jié)余3000多億元,累計(jì)結(jié)余是3.4萬億元。”尹蔚民說。但各省份之間差異比較大,從長遠(yuǎn)看,應(yīng)對(duì)人口老齡化需要增強(qiáng)基金的持續(xù)發(fā)展能力。
我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)是“代際贍養(yǎng)”,也就是現(xiàn)在工作的人養(yǎng)已經(jīng)退下來的人。一個(gè)需要加以應(yīng)對(duì)的問題是,我國的贍養(yǎng)比正在逐步降低,原來是3.3:1,現(xiàn)在已經(jīng)降到2.9:1,而且老齡化正在加速,形勢嚴(yán)峻。(來源:新聞晨報(bào))
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