2015年，世界工業(yè)生產(chǎn)低速增長(zhǎng)，貿(mào)易持續(xù)低迷，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，大宗商品價(jià)格大幅下跌。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，新興經(jīng)濟(jì)體增速進(jìn)一步回落，世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇疲弱乏力，增長(zhǎng)速度放緩。2016年，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不利因素和不確定性因素增多，繼續(xù)低速運(yùn)行的可能性較大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境更為嚴(yán)峻，須認(rèn)真對(duì)待。

一、2015年世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

（一）世界經(jīng)濟(jì)增速低緩

1、GDP增長(zhǎng)略低于上年。據(jù)共識(shí)公司2月份預(yù)測(cè)，2015年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)2.5%，增速比上年放緩0.3個(gè)百分點(diǎn)。

2、工業(yè)生產(chǎn)低迷。2015年全年，發(fā)展中國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)同比增長(zhǎng)3.9%，比上年放緩1.3個(gè)百分點(diǎn)。前11個(gè)月，世界、發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)同比分別增長(zhǎng)2.3%和1.1%，比上年同期放緩1.1和1.0個(gè)百分點(diǎn)。從逐月走勢(shì)看，世界、發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)同比增速分別從1月份的最高點(diǎn)3.2%和1.7%波動(dòng)下滑到11月份的最低點(diǎn)1.2%和0.1%；發(fā)展中國(guó)家則從1月份的最高點(diǎn)4.1%波動(dòng)下滑至12月份的3.6%（最低點(diǎn)為9月份的3.2%）。

（二）美國(guó)和歐元區(qū)個(gè)人消費(fèi)增長(zhǎng)加快。2015年，美國(guó)個(gè)人消費(fèi)支出增長(zhǎng)3.1%，比上年加快0.4個(gè)百分點(diǎn)；歐元區(qū)個(gè)人消費(fèi)支出增速加快，從一季度的1.6%加快至三季度的1.7%；2015年，日本民間最終消費(fèi)支出下降1.2%，降幅比上年擴(kuò)大0.3個(gè)百分點(diǎn)。

（三）世界貿(mào)易進(jìn)一步放緩。國(guó)際貨幣基金組織2016年1月份預(yù)測(cè)，2015年世界貿(mào)易量增長(zhǎng)2.6%，比上年回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。波羅的海干散貨運(yùn)指數(shù)波動(dòng)走低。2015年，波羅的海干散貨運(yùn)指數(shù)從年初的771點(diǎn)一度回升至8月5日的1222點(diǎn)（年中最高點(diǎn)），隨后持續(xù)回落并屢創(chuàng)新低，2016年1月6日，該指數(shù)降至467點(diǎn)。

（四）全球CPI漲幅回落、大宗商品價(jià)格大幅下跌。2015年，世界、發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家CPI同比分別上漲2.0%、1.0%和4.3%，比上年回落0.5、0.7和0.2個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格大幅下跌。2015年，能源價(jià)格比2014年暴跌45.1%，非能源價(jià)格比2014年下跌15.1%，均連續(xù)4年下跌。其中，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌13%，原材料下跌9.4%，肥料下跌5.1%，金屬和礦產(chǎn)下跌21.1%。2015年12月18日，紐約期貨市場(chǎng)輕質(zhì)原油價(jià)格為34.73美元/桶，創(chuàng)2009年2月18日以來最低水平。

（五）三大經(jīng)濟(jì)體就業(yè)形勢(shì)均有所改善。2015年，美國(guó)、日本、歐元區(qū)失業(yè)率分別為5.3%、3.4%和10.9%，較上年降低0.9、0.2和0.7個(gè)百分點(diǎn)。分月看，年內(nèi)三大經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率基本延續(xù)持續(xù)走低態(tài)勢(shì)。

（六）國(guó)際金融市場(chǎng)大幅動(dòng)蕩。一是主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策繼續(xù)分化。2015年，25個(gè)國(guó)家58次實(shí)施了降息措施或施行寬松貨幣政策，另有10個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體升息，合計(jì)升息了22次。2016年頭兩個(gè)月日本和印尼采取了進(jìn)一步的貨幣寬松政策，丹麥、秘魯、南非和墨西哥則出臺(tái)了升息政策?？傮w來看，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體貨幣投放量增加，全球流動(dòng)性總體寬松，但各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)并未受惠。二是其他主要貨幣對(duì)美元明顯貶值。2015年，38個(gè)國(guó)家和地區(qū)本幣兌美元貶值超過6%。其中，哈薩克斯坦、阿根廷、烏克蘭、巴西和馬拉維幅度超過30%；阿塞拜疆、納米比亞、哥倫比亞、俄羅斯、摩爾多瓦、土耳其和巴拉圭超過20%。三是世界股指動(dòng)蕩加劇。2015年，世界股指上下波動(dòng)幅度加大，全年跌幅超過4.2%。下半年震蕩進(jìn)一步加劇，5月末到9月下旬最大跌幅達(dá)到15.5%。2016年美國(guó)道瓊斯工業(yè)指數(shù)在短短兩個(gè)月內(nèi)最高下跌振幅達(dá)到11%，截止2月26日今年累計(jì)下跌了4.5%。四是發(fā)展中國(guó)家資本凈流入持續(xù)減少。截至2015年第二季度，發(fā)展中國(guó)家資本凈流入持續(xù)5個(gè)季度減少，2015年下半年則為凈流出。2015年第三季度，國(guó)際投資者從發(fā)展中國(guó)家股市和債市撤資520億美元，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。

二、對(duì)2016年世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的初步判斷

2016年，世界經(jīng)濟(jì)仍將處于國(guó)際金融危機(jī)后的修復(fù)期，政策措施的有效性下降，新的增長(zhǎng)動(dòng)能尚未確立，仍會(huì)維持“低利率、低通脹、低增長(zhǎng)、高負(fù)債”的“三低一高”態(tài)勢(shì)，復(fù)蘇將依然疲弱乏力。

（一）世界經(jīng)濟(jì)面臨的不利因素較多

一是流動(dòng)性充沛已造成一定的泡沫，但2016年多數(shù)國(guó)家仍傾向于寬松貨幣政策。二是美國(guó)加息帶來的不確定性。美聯(lián)儲(chǔ)與其他主要經(jīng)濟(jì)體中央銀行的貨幣政策分化加劇可能會(huì)進(jìn)一步推高美元，其他經(jīng)濟(jì)體貨幣將被動(dòng)貶值，加大市場(chǎng)匯率風(fēng)險(xiǎn)。新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)際資本異常流動(dòng)將加劇，據(jù)國(guó)際金融協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，2015年主要新興經(jīng)濟(jì)體將面臨27年來的首次資本凈流出，總金額將超過5000億美元，2016年還將面臨3000多億美元資本凈流出。美元走強(qiáng)也必然令國(guó)際油價(jià)等大宗商品價(jià)格繼續(xù)承壓。三是曾經(jīng)作為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要推動(dòng)力量的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能進(jìn)一步放緩。

（二）2016年世界經(jīng)濟(jì)初步預(yù)測(cè)

據(jù)世界銀行2016年1月6日最新預(yù)測(cè)，按匯率法GDP加權(quán)，2015年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)2.4%，2016年將增長(zhǎng)2.9%，均比6月份預(yù)測(cè)值下調(diào)0.4個(gè)百分點(diǎn)。

三、外部環(huán)境對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及政策建議

（一）需求疲弱將制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一是全球貿(mào)易增長(zhǎng)低緩，進(jìn)而影響我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)；二是隨著發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化以及部分發(fā)展中國(guó)家加速融入世界經(jīng)濟(jì)，加上我國(guó)生產(chǎn)成本上升和環(huán)境、資源制約加強(qiáng)，我國(guó)出口面臨發(fā)達(dá)國(guó)家下壓和發(fā)展中國(guó)家上擠的雙重壓力；三是國(guó)際大宗商品價(jià)格將持續(xù)保持低位，如果持續(xù)下跌，將使我國(guó)進(jìn)口量較大的能源、資源產(chǎn)品呈量增價(jià)跌態(tài)勢(shì)，雖然有利于降低進(jìn)口成本，但同時(shí)也會(huì)拉低我國(guó)進(jìn)口的總體增速?？刹扇∪缦麓胧?yīng)對(duì)需求疲弱的沖擊：一是積極推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，有助于擴(kuò)大外需，并有利于化解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩問題。二是在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，我國(guó)應(yīng)著力擴(kuò)大內(nèi)需，例如實(shí)施積極的財(cái)政政策，減稅以降低中低收入階層和小微企業(yè)負(fù)擔(dān)；積極推進(jìn)“供給側(cè)改革”，努力解決供需錯(cuò)配問題，即低端產(chǎn)品供給過剩、中高端產(chǎn)品供給不足。

（二）貿(mào)易、新技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是愈發(fā)激烈的國(guó)際貿(mào)易之爭(zhēng)對(duì)我國(guó)貿(mào)易領(lǐng)域既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。一方面，傳統(tǒng)的貿(mào)易理念適用空間會(huì)縮小，在新的貿(mào)易規(guī)則、產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)保等方面會(huì)造成很多困難，也會(huì)使我國(guó)貿(mào)易在外部需求疲弱的影響下雪上加霜。另一方面，我國(guó)可利用外部壓力倒逼國(guó)內(nèi)加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在技術(shù)上創(chuàng)新、在工藝上提高、在環(huán)保效能上加強(qiáng)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是難得的機(jī)遇。

二是新技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突破點(diǎn)。全球新一輪科技革命正在興起，科技創(chuàng)新正加速推進(jìn)，并廣泛滲透到人類社會(huì)的各個(gè)方面，成為重塑世界格局、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。我國(guó)如能在這波競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，在航天、核能、高鐵及互聯(lián)網(wǎng)+等領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢(shì)并占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，將對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)研究發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

面對(duì)來自TPP和TTIP的戰(zhàn)略擠壓，未來需擴(kuò)大與主要貿(mào)易伙伴簽訂雙邊或多邊自由貿(mào)易協(xié)定，并與“一帶一路”戰(zhàn)略密切結(jié)合。

（三）國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩將波及我國(guó)金融市場(chǎng)穩(wěn)定

未來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與貨幣的國(guó)際地位有望進(jìn)一步提升，國(guó)內(nèi)與國(guó)際金融之間的相互作用和影響進(jìn)一步加大。但在這一背景下，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩也將影響我國(guó)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。首先，美聯(lián)儲(chǔ)加息、人民幣被納入SDR（特別提款權(quán)）等，都會(huì)導(dǎo)致人民幣匯率波動(dòng)擴(kuò)大；其次，我國(guó)跨境資本的流動(dòng)性在日益提高，對(duì)我國(guó)國(guó)際收支的影響會(huì)越來越大，波動(dòng)性也將加??；再次，面對(duì)新形勢(shì)，我國(guó)宏觀政策必須在匯率穩(wěn)定、貨幣政策調(diào)控和資本國(guó)際流動(dòng)之間艱難地尋求平衡。

針對(duì)全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩增大的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)可采取如下措施：一是密切監(jiān)測(cè)國(guó)際資本流動(dòng)，關(guān)注美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策動(dòng)向，做好各種應(yīng)對(duì)預(yù)案；二是考慮到金融市場(chǎng)沖擊具有多邊性甚至全球性，我國(guó)可聯(lián)合其他國(guó)家做好防范金融沖擊的準(zhǔn)備，例如加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管合作，實(shí)施雙邊或多邊貨幣互換以應(yīng)對(duì)短期流動(dòng)性和償債風(fēng)險(xiǎn)；三是必要時(shí)可考慮采取限制國(guó)際資本流動(dòng)的措施，比如征收托賓稅限制外匯投機(jī)交易等。

（四）地緣政治局勢(shì)緊張將影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

地緣政治動(dòng)蕩加劇將會(huì)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來下行壓力。全球熱點(diǎn)主要集中在中東及周邊地區(qū)，這是我國(guó)重要能源供應(yīng)地，也涵蓋我國(guó)“一帶一路”沿線地區(qū)；正在升溫的朝鮮核問題是另一潛在熱點(diǎn)問題。在目前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足的情況下，一旦戰(zhàn)事爆發(fā)，緊張情緒激化，消費(fèi)者信心和投資者信心必將大受打擊。