油氣改革配套文件正制定 方案預(yù)計(jì)兩會后出臺

國務(wù)院已經(jīng)審議研究過一次關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見，此后國家發(fā)改委、國家能源局按照要求再次進(jìn)行一些修改、補(bǔ)充、完善，已經(jīng)第二次上報，預(yù)計(jì)兩會后不久就可以出臺。

據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報報道，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長努爾·白克力透露，新一輪油氣改革的思路涉及石油天然氣上中下游各領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入和價格放開，將進(jìn)一步打破行政壟斷，管住自然壟斷，放開競爭環(huán)節(jié)，其中核心是上游放開和管網(wǎng)分離。根據(jù)“1+N”的模式，油氣改革方案落地要輔以專項(xiàng)改革方案和相關(guān)配套文件，這些目前都在抓緊研究制定，未來將在部分省市開展油氣改革綜合試點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)試點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，已經(jīng)率先開展油氣勘探區(qū)塊招標(biāo)試點(diǎn)的新疆以及中石油、中石化旗下混改試點(diǎn)油田有望入圍。據(jù)努爾·白克力介紹，國家能源局正在幫助新疆一起制定能源綜合改革方案，但現(xiàn)在還不成熟，不便出臺。

方正證券認(rèn)為，此次油氣體制改革將按照“存量資源混改+增量資源試點(diǎn)招標(biāo)”的原則有序向社會資本開放上游，目標(biāo)是建立礦權(quán)交易的一級和二級市場，形成多元化市場主體。

此外，管網(wǎng)分離也是改革的重要內(nèi)容。今年年初，中國石油天然氣集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布報告，披露了醞釀中的我國油氣體制改革思路。報告稱，我國油氣儲運(yùn)領(lǐng)域?qū)凑站W(wǎng)運(yùn)分開的既定思路，逐步推動管道業(yè)務(wù)分離分立，在條件成熟的情況下成立獨(dú)立的管網(wǎng)公司。

穩(wěn)增長還看基建 鐵建投資望超預(yù)期（附股）

國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在北京向十二屆全國人大四次會議作政府工作報告，系統(tǒng)部署了今年的政府工作。李克強(qiáng)總理在政府工作報告中指出，今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。

中信建投認(rèn)為，2016政府工作核心在“穩(wěn)”，穩(wěn)增長靠的是投資拉動，而投資中，80%來源于制造業(yè)、房地產(chǎn)和基建。從需求端來看，我國基建與發(fā)達(dá)國家依然存在很大差距，且存在空間分布不合理的情況，所以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍大有可為。預(yù)計(jì)在十三五期間，為實(shí)現(xiàn)GDP年增長6.5%以上，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速需要有所擴(kuò)大，或有望維持在年20%左右的增速水平上。

在今年1月28日開始的反彈行情中，基建行業(yè)存在一定的低估，前期超跌并沒有回補(bǔ)，其中交通運(yùn)輸板塊的漲幅僅6.4%與有色板塊的24.7%形成鮮明對比。從目前的估值情況來看，基建行業(yè)估值也在安全范圍區(qū)間，具有一定的支撐能力，基建行業(yè)在未來或出現(xiàn)一輪行情。

鐵路作為交通類基建項(xiàng)目的龍頭，在十三五的開局之年，必定起到投資穩(wěn)定器的作用，才能穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施投資總量的增長。2016年鐵路固定資產(chǎn)投資增速或?qū)⒕S持在10%左右。依據(jù)2015年全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成額8238億元，2016年或?qū)⒊A(yù)算完成額達(dá)到9061億左右，達(dá)到歷史鐵路投資高峰。綜上，今年的鐵路產(chǎn)業(yè)鏈有望在較高的投資增速下，取得一定的超額收益。可關(guān)注中國中鐵、中國鐵建、中鐵二局、中國中車、中國交建、隧道股份、鐵龍物流、大秦鐵路、廣深鐵路、申通地鐵等。