亮點(diǎn)

首次引入第三方評(píng)估考核結(jié)果更具公信力

3月8日，由四川省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，32個(gè)省直部門組成的9個(gè)工作組將奔赴各地。引人關(guān)注的是，除此之外，一支第三方力量也正在各地評(píng)估減貧成效?！斑@是我省首次在扶貧考核中設(shè)置第三方評(píng)估。目前，我們正委托四川農(nóng)業(yè)大學(xué)西南減貧中心對(duì)2015年的脫貧成效進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將作為重要參考?！鄙鲜鏊拇ㄊ》鲐氁泼窬窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

四川農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、西南減貧與發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)人莊天慧介紹，此次第三方評(píng)估主要通過專項(xiàng)調(diào)查、抽樣調(diào)查和實(shí)地核查等方式進(jìn)行，重點(diǎn)對(duì)貧困人口識(shí)別和退出準(zhǔn)確率、幫扶工作群眾滿意度等指標(biāo)進(jìn)行客觀公正評(píng)估?！拔覀?cè)u(píng)估的主要依據(jù)是中辦國(guó)辦頒發(fā)的《省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》，以及省委省政府有關(guān)文件精神要求，力爭(zhēng)做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，能客觀反映我省脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)際情況?！?

在第三方評(píng)估的過程中，參與者不僅有專業(yè)的調(diào)查團(tuán)隊(duì)，還有特邀的人大代表、政協(xié)委員等更廣泛的參與者。而在進(jìn)行實(shí)地核查的時(shí)候，評(píng)估人員不僅會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，更會(huì)收集基層干部群眾、貧困戶甚至是非貧困戶對(duì)扶貧工作的意見與建議?！拔磥?lái)，這些建議都將作為我省進(jìn)一步修改完善考核辦法的參考依據(jù)。”駱西寧透露，四川省之所以在全國(guó)先行一步，率先啟動(dòng)扶貧考核和第三方評(píng)估工作，目的之一就是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問題，為省委省政府修訂完善貧困縣考核辦法提供實(shí)踐依據(jù)。

診斷

逗硬考核扶貧不力或被調(diào)整

“巴中市剛剛完成自查和復(fù)查，結(jié)果雖不錯(cuò)，但還是有不盡如人意的地方?！卑椭惺蟹鲐氁泼窬志珠L(zhǎng)王偉表示，對(duì)于新的考核辦法，干部們已經(jīng)迅速轉(zhuǎn)變思路，但從考核的結(jié)果看，還有待適應(yīng)。

為什么會(huì)出現(xiàn)不適應(yīng)？

王偉分析，新的考核指標(biāo)更為細(xì)致，除了5大“一級(jí)指標(biāo)”，還細(xì)化有24個(gè)具體的“二級(jí)指標(biāo)”，包括精準(zhǔn)脫貧、農(nóng)民增收、新村建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村道路暢通、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等內(nèi)容，并確定了計(jì)分條件?！拔覀円酝P(guān)注路有沒有修起來(lái)，環(huán)境有沒有變漂亮，但可能忽略這些細(xì)化的硬指標(biāo)?！?

四川省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，地方的“不適應(yīng)”，正是考核期望達(dá)到的“診斷”效果。

一方面，在考核結(jié)束后，四川省將更著力于考核結(jié)果運(yùn)用，確保把扶貧攻堅(jiān)的壓力持續(xù)傳導(dǎo)到位。記者了解到，考核結(jié)果將用于向省委和省委組織部提出貧困縣加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)力量或領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的建議，對(duì)能力不足的，建議進(jìn)行調(diào)整；對(duì)執(zhí)行力不強(qiáng)的，建議啟動(dòng)問責(zé)和組織處理；對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的，建議依法追究責(zé)任，確保把脫貧攻堅(jiān)的壓力持續(xù)傳導(dǎo)到位。

而在另一方面，這些“診斷”結(jié)果也將成為對(duì)考核本身的反饋。駱西寧表示，除第三方評(píng)估外，在此次省級(jí)抽查環(huán)節(jié)，四川省就專門要求抽查人員加強(qiáng)與基層干部群眾交流，在實(shí)踐中驗(yàn)證考核指標(biāo)體系是否符合實(shí)際、是否滿足條件、是否符合客觀規(guī)律，數(shù)據(jù)來(lái)源、獲取過程是否合理真實(shí)等。