中商情報(bào)網(wǎng)訊，3月9日國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站今日發(fā)表文章透露，今年將出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的意見，完善相關(guān)配套文件，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)，編制出臺(tái)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》。

一、圓滿收官，超越預(yù)期有驚喜

2015年是“十二五”的收官之年，也是《教育規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施5周年。教育領(lǐng)域堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，銳意改革創(chuàng)新，提出了一系列重大教育改革舉措，組織開展《教育規(guī)劃綱要》中期評(píng)估，教育改革年度任務(wù)基本落實(shí)，重點(diǎn)改革任務(wù)取得突破，改革紅利不斷釋放，呈現(xiàn)全面發(fā)力、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

（一）擴(kuò)投入、補(bǔ)短板，促進(jìn)教育公平共享

積極擴(kuò)大學(xué)前教育資源覆蓋面，2015年繼續(xù)實(shí)施國(guó)家學(xué)前教育重大項(xiàng)目，中央財(cái)政下達(dá)學(xué)前教育專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金149億元，中央預(yù)算內(nèi)投資19億元，進(jìn)一步擴(kuò)大公辦園和普惠性民辦園的覆蓋面，重點(diǎn)解決連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、留守兒童集中地區(qū)資源短缺問(wèn)題。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%，遠(yuǎn)超“十二五”規(guī)劃《綱要》確定的2015年60%的目標(biāo)。

大力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，出臺(tái)全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件專項(xiàng)督導(dǎo)辦法，中央財(cái)政下達(dá)薄改計(jì)劃專項(xiàng)資金330億元、初中校舍改造工程60億元，目前全國(guó)校舍建設(shè)已開工面積5689萬(wàn)平方米、竣工面積2727萬(wàn)平方米，完成設(shè)備購(gòu)置159億元。貫徹落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)就近入學(xué)政策，“擇校熱”得到遏制。中央財(cái)政下達(dá)114.23億元隨遷子女教育獎(jiǎng)補(bǔ)資金，隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例保持在80%，另有10%享受政府購(gòu)買服務(wù)，全國(guó)29個(gè)省份、近8萬(wàn)名符合條件的隨遷子女在流入地參加高考。研究起草關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作的意見。扎實(shí)開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，目前義務(wù)教育均衡發(fā)展縣已占全國(guó)的46%。

出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》，國(guó)務(wù)院召開第六次全國(guó)民族教育工作會(huì)議，對(duì)民族教育發(fā)展作出系統(tǒng)部署。積極穩(wěn)步推進(jìn)雙語(yǔ)教育和內(nèi)地民族班教育管理服務(wù)，2015年共招收各類民族班學(xué)生8萬(wàn)人。2015年特殊教育在校生新增4萬(wàn)多人，同時(shí)出臺(tái)殘疾人參加普通高考和研究生考試管理辦法，為殘疾人升學(xué)提供便利。

（二）強(qiáng)改革、建制度，提升教育質(zhì)量水平

推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。安排中央預(yù)算內(nèi)投資40億元，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。成立全國(guó)高等職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟，印發(fā)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的指導(dǎo)意見，目前全國(guó)已建成1000多個(gè)職教集團(tuán)，覆蓋60%以上的職業(yè)院校、近3萬(wàn)家企業(yè)。出臺(tái)《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》和《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》，深化人才培養(yǎng)模式和教學(xué)改革，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

推動(dòng)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提升。出臺(tái)《統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，進(jìn)一步提升我國(guó)高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。印發(fā)引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見，明確辦學(xué)定位、凝練辦學(xué)特色，增強(qiáng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。持續(xù)推進(jìn)“中西部高等教育振興計(jì)劃”，實(shí)施“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”，100所高校共規(guī)劃硬件建設(shè)項(xiàng)目183項(xiàng)，超過(guò)一半項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)并投入使用。“對(duì)口支援中西部部分地區(qū)普通高校招生協(xié)作計(jì)劃”安排20萬(wàn)人，“面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃”安排7.5萬(wàn)人，縮小地區(qū)差距、促進(jìn)機(jī)會(huì)平等。

在“一市兩?！保ㄉ虾Ｊ?、北京大學(xué)、清華大學(xué)）綜合改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，部署指導(dǎo)各省（區(qū)、市）、部屬高校綜合改革，引領(lǐng)教育綜合改革向縱深推進(jìn)。健全教育督導(dǎo)體系，超過(guò)99%的中小學(xué)實(shí)現(xiàn)掛牌督導(dǎo)。

（三）穩(wěn)基礎(chǔ)、促開放，推動(dòng)教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

出臺(tái)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，以鄉(xiāng)村教師為重點(diǎn)全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。2015年，中央財(cái)政投入56.6億元，招聘6萬(wàn)多名優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為特崗教師，國(guó)培計(jì)劃培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師200多萬(wàn)人次。全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革，明確建立統(tǒng)一的中小學(xué)職稱系列，把教書育人工作實(shí)績(jī)作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)保障，2015年全國(guó)一般公共預(yù)算教育支出增幅10%，高于全國(guó)一般公共預(yù)算收入7.3%的增幅。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。改革完善中央高校預(yù)算撥款制度，構(gòu)建導(dǎo)向清晰、科學(xué)規(guī)范、強(qiáng)調(diào)績(jī)效的撥款制度。完善學(xué)生資助政策，將中職學(xué)校和普通高中國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每年生均1500元提高到2000元。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，研究制定關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放的若干意見，印發(fā)2015—2017年推進(jìn)留學(xué)工作行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)中外合作辦學(xué)和教育援外，圍繞“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

二、堅(jiān)實(shí)起步，美好前景可期待

2016年是全面深化教育綜合改革、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化承上啟下的重要一年。教育領(lǐng)域?qū)凑拯h中央國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)“十三五”開好局、起好步。

（一）加快推進(jìn)中西部教育發(fā)展。出臺(tái)和實(shí)施《加快中西部教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》，加強(qiáng)政策和項(xiàng)目統(tǒng)籌，縮小區(qū)域差距。制定加強(qiáng)教育脫貧的實(shí)施意見。研究制定少數(shù)民族雙語(yǔ)教育指導(dǎo)意見。出臺(tái)內(nèi)地民族班改革和發(fā)展2016—2025年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。出臺(tái)新型城鎮(zhèn)化背景下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的意見。深入開展縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定和監(jiān)測(cè)復(fù)查。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件，加快推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善農(nóng)村學(xué)校寄宿條件，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）。深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。健全留守兒童教育關(guān)愛體系，加強(qiáng)留守兒童控輟保學(xué)。進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育政策，落實(shí)和完善在當(dāng)?shù)貐⒓又锌?、高考政策?

（三）加快普及高中階段教育。制定普及高中階段教育實(shí)施意見及攻堅(jiān)計(jì)劃，重點(diǎn)支持中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)提高普及水平。研究制訂逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)、率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)相關(guān)政策。

（四）推進(jìn)高等教育分類指導(dǎo)、分類管理。出臺(tái)“十三五”高等學(xué)校設(shè)置工作的意見，推動(dòng)修訂《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》，改進(jìn)高校設(shè)置宏觀調(diào)控。探索建立高校分類體系，加快推進(jìn)分類管理。鼓勵(lì)具備條件的普通高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。制定優(yōu)化高校專業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)本科專業(yè)設(shè)置管理工作的若干意見，建立國(guó)家調(diào)控、省級(jí)統(tǒng)籌、高校自主的專業(yè)設(shè)置管理機(jī)制。

（五）支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的意見，完善相關(guān)配套文件，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。

（六）系統(tǒng)謀劃“十三五”教育改革發(fā)展。按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，落實(shí)五大發(fā)展理念，以提高教育質(zhì)量為主線，編制出臺(tái)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》。研究提出“十三五”期間擬實(shí)施的重大教育工程項(xiàng)目。

（七）研究制訂《中國(guó)教育現(xiàn)代化2030》。立足“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，以教育現(xiàn)代化為主題、以2030年為重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，研究制定加快教育現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景規(guī)劃，明確推進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)、舉措和路徑，確定教育現(xiàn)代化的時(shí)間表、路線圖。