上海印發(fā)國(guó)企混合所有制改制操作指引

上海市國(guó)資委印發(fā)《本市國(guó)有企業(yè)混合所有制改制操作指引（試行）》指引明確，企業(yè)混合所有制改制應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

（1）符合國(guó)家和本市有關(guān)國(guó)有企業(yè)混合所有制改制的法律、法規(guī)和政策規(guī)定；

（2）符合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則；

（3）具備混合所有制改制條件，改制方案操作性較強(qiáng)，總體可行。

出資監(jiān)管企業(yè)所屬企業(yè)改制，由出資監(jiān)管企業(yè)按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分級(jí)落實(shí)責(zé)任主體。

其中，出資監(jiān)管企業(yè)重要子企業(yè)重大改制，由出資監(jiān)管企業(yè)決策。出資監(jiān)管企業(yè)在作出決定或通過(guò)股東（大）會(huì)進(jìn)行表決前，應(yīng)將改制方案報(bào)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

重要子企業(yè)，指開展所出資監(jiān)管企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)，并且由其直接管理和控制的重要經(jīng)營(yíng)單位。重要子企業(yè)由出資監(jiān)管企業(yè)研究確定，報(bào)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。重要子企業(yè)重大改制，指出資監(jiān)管企業(yè)轉(zhuǎn)讓其重要子企業(yè)股權(quán)，或重要子企業(yè)因合并、分立、增加或減少注冊(cè)資本等，致使本市國(guó)有股權(quán)失去控制地位的事項(xiàng)。

出資監(jiān)管企業(yè)應(yīng)制定和完善所屬企業(yè)改制的監(jiān)管制度，明確決策主體、決策程序等事項(xiàng)，切實(shí)把好科學(xué)決策關(guān)、審計(jì)評(píng)估關(guān)、市場(chǎng)交易關(guān)，并指導(dǎo)監(jiān)督所屬企業(yè)規(guī)范操作。

企業(yè)混合所有制改制引入投資者時(shí)，原則上應(yīng)引入戰(zhàn)略投資者，必要時(shí)也可引入財(cái)務(wù)投資者。提倡引入多個(gè)投資者，以優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理。

合適戰(zhàn)略投資者的基本條件

（1）依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，具有良好的市場(chǎng)聲譽(yù)；

（2）具有產(chǎn)業(yè)鏈或價(jià)值鏈關(guān)聯(lián)，能與企業(yè)形成協(xié)同效應(yīng)；

（3）契合企業(yè)發(fā)展需要，能在資源、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等方面幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，形成發(fā)展機(jī)遇；

（4）兼顧其他因素，如企業(yè)文化理念相近，認(rèn)同企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，行業(yè)地位優(yōu)勢(shì)明顯等。