【提要】

推動京津冀協(xié)同發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。山西與京津冀同處華北、環(huán)渤海地區(qū)，地緣相近、文緣相承、商緣相連，互補(bǔ)依存、發(fā)展關(guān)聯(lián)度大。目前，山西已分別與北京、天津、河北簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為納入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略奠定了堅實基礎(chǔ)，建議將山西納入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。

【案由】

駐晉委員說，將山西納入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略意義重大。一是有利于強(qiáng)化京津冀發(fā)展的資源和能源保障、加快山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也有利于山西借助京津冀的人才、技術(shù)、區(qū)位、市場等優(yōu)勢，實施“革命興煤”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

二是有利于促進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)綠色發(fā)展。京津冀是全國空氣污染最重的區(qū)域之一，治理任務(wù)艱巨而繁重。將山西納入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，有助于區(qū)域聯(lián)動協(xié)作，加強(qiáng)重點生態(tài)工程建設(shè)和水源地保護(hù)，加大對高污染、高耗能行業(yè)的治理，提高資源產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保方面的技術(shù)和資金投入，共同實現(xiàn)綠色發(fā)展。

三是有利于拓展京津冀發(fā)展戰(zhàn)略空間、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

【建議】

3月8日，山西省政協(xié)主席薛延忠牽頭聯(lián)合駐晉全國政協(xié)委員，向全國政協(xié)十二屆四次會議提交聯(lián)名提案，建議國家將山西納入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，并提出重點工作實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

一是強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作。支持山西與北京構(gòu)建進(jìn)京農(nóng)副產(chǎn)品“綠色通道”，與天津共同推進(jìn)兩地之間高速公路、鐵路、港口的規(guī)劃和建設(shè)，與河北加快構(gòu)建適應(yīng)兩省合作發(fā)展要求的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

二是強(qiáng)化能源合作，在國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)資源能源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。支持山西繼續(xù)推進(jìn)與北京在煤炭、電力領(lǐng)域的長期合作。啟動煤層氣等清潔能源開發(fā)利用方面的合作，加強(qiáng)與天津在煤炭、新能源領(lǐng)域的合作。促進(jìn)與河北在煤炭、電力、煤化工、煤層氣等方面的產(chǎn)銷合作。

三是強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的合作。在國家的支持下，加快推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林建設(shè)、太行山綠化等重點生態(tài)工程建設(shè)。

四是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)合作。支持山西依托能源、原材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深化與北京、天津在裝備制造、汽車、新能源、精細(xì)煤化工、新材料、高新技術(shù)和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的合作；與天津?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈對接和相互延伸；重點支持晉冀兩省企業(yè)在能源、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、旅游、文化、交通、煤化工、鋼鐵、裝備制造等領(lǐng)域開展合作。探索三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移飛地經(jīng)濟(jì)模式。

五是強(qiáng)化旅游、文化領(lǐng)域的合作。打破行政區(qū)劃限制，推動建立區(qū)域旅游合作機(jī)制和模式，構(gòu)建京、津、冀、晉旅游協(xié)作網(wǎng)，攜手打造無障礙旅游大區(qū)，形成共同整合資源、聯(lián)合宣傳促銷、合作開發(fā)市場的發(fā)展態(tài)勢，推出一系列跨省區(qū)旅游精品線路，實現(xiàn)旅游交通、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游市場、旅游信息、旅游管理一體化。

六是強(qiáng)化烏大張長城“金三角”區(qū)域合作。建議由國家牽頭建立烏大張長城“金三角”區(qū)域高層協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決合作區(qū)實施過程中的重大問題，建立重大專項工作和重大項目建設(shè)的緊密合作機(jī)制；將《蒙晉冀（烏大張）長城金三角合作區(qū)規(guī)劃》列入國家“十三五”規(guī)劃并批復(fù)。