十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心于3月12日16時(shí)15分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，銀監(jiān)會(huì)主席尚福林、證監(jiān)會(huì)主席劉士余、保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波回答中外記者的提問(wèn)。

劉士余表示，注冊(cè)制是必須搞的。但是，至于怎么搞，要好好研究。我們得認(rèn)真全面地理解黨的十八屆三中全會(huì)的《決定》，《決定》提出健全多層次資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)注冊(cè)制改革，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資等等。我為什么在這兒跟大家講要注重三中全會(huì)文件當(dāng)中的逗號(hào)，就說(shuō)明這幾項(xiàng)改革不是孤立的、獨(dú)立的，甚至割裂的選項(xiàng)，逗號(hào)與逗號(hào)之間的這些內(nèi)容是相互遞進(jìn)的關(guān)系。也就是說(shuō)，把多層次資本市場(chǎng)搞好了，可以為注冊(cè)制改革創(chuàng)造極為有利的條件。

他表示，注冊(cè)制是黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于資本市場(chǎng)健康發(fā)展的重大決策，政府工作報(bào)告對(duì)資本市場(chǎng)的任務(wù)表述是很清晰的。

同時(shí)，注冊(cè)制改革需要相當(dāng)完善的法制環(huán)境。配套的改革需要要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，注冊(cè)制不可以單兵突進(jìn)。無(wú)論是核準(zhǔn)制還是注冊(cè)制，都必須秉承保護(hù)投資者的理念。

注冊(cè)制改革需要一個(gè)相當(dāng)完善的法制環(huán)境。去年12月27日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了特別專項(xiàng)授權(quán)，自3月1日起實(shí)施。我理解人大常委會(huì)對(duì)政府的這項(xiàng)授權(quán)，標(biāo)志著政府可以啟動(dòng)注冊(cè)制改革與現(xiàn)行行政審批制、核準(zhǔn)制之間制度轉(zhuǎn)換所需要的一系列配套的規(guī)章制度。沒(méi)有人大的專門(mén)授權(quán)是不可以啟動(dòng)這些配套制度研究的。因?yàn)樵谀莻€(gè)時(shí)點(diǎn)，甚至在現(xiàn)在，中國(guó)證監(jiān)會(huì)履職的法律依據(jù)就是《證券法》。這些技術(shù)準(zhǔn)備工作，也就是說(shuō)配套的規(guī)章制度，研究論證需要相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，必須充分溝通，形成共識(shí)，凝聚合力，配套的改革需要相當(dāng)?shù)倪^(guò)程、相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。注冊(cè)制是不可以單兵突進(jìn)的。

大家已經(jīng)看到，“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，創(chuàng)造條件實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制。創(chuàng)造條件總得有個(gè)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中我們各方面要充分溝通，凝聚共識(shí)。證監(jiān)會(huì)要集思廣益。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我向央視的記者和在座的媒體朋友強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，無(wú)論是核準(zhǔn)制還是注冊(cè)制，我們都必須實(shí)時(shí)秉承保護(hù)投資者合法權(quán)益的真誠(chéng)理念，對(duì)發(fā)行人披露內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的真實(shí)性審查，這一點(diǎn)即使將來(lái)實(shí)行注冊(cè)制了，不但不能放松，而且必須加強(qiáng)。

（來(lái)源：證券時(shí)報(bào)）