2016年3月13日上午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議召開第三次全體會(huì)議。會(huì)前，國(guó)稅總局局長(zhǎng)王軍在“部長(zhǎng)通道”上表示，兩會(huì)過(guò)后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議很快就會(huì)審定全面營(yíng)改增方案，國(guó)稅總局將配合財(cái)政部盡快公布方案，并制定公布操作辦法。此次營(yíng)改增有幾個(gè)特點(diǎn)：一是數(shù)量大，1000萬(wàn)納稅人要改制，二是時(shí)間緊，只有不到2個(gè)月的準(zhǔn)備時(shí)間，三是首次涉及自然人繳稅問(wèn)題，國(guó)稅總局將在全國(guó)各地納稅服務(wù)廳開辦營(yíng)改增的綠色通道。

王軍還表示，通過(guò)三個(gè)保障措施保證“營(yíng)改增”改革之后稅負(fù)不增加。一是政策有保障，已經(jīng)考慮原則上延續(xù)過(guò)去優(yōu)惠政策，并針對(duì)不同行業(yè)制定新的過(guò)渡措施，確保只減不增。二是預(yù)算有保障，今年預(yù)算報(bào)告安排已經(jīng)考慮營(yíng)改增因素。三是，執(zhí)行有保障，80萬(wàn)國(guó)稅地稅工作人員已經(jīng)準(zhǔn)備好。不收過(guò)頭稅，是不能踩踏的紅線。