恒生電子發(fā)布異動公告：無未披露重大事項

恒生電子3月18日晚間發(fā)布股票交易異常波動公告稱，公司股票交易連續(xù)三個交易日內(nèi)日收盤價格漲幅偏離值累計超過20%，屬于股票交易異常波動。經(jīng) 公司自查并向公司單一第一大股東杭州恒生電子集團有限公司及其控股股東浙江螞蟻小微金融服務(wù)集團有限公司函證，除公司籌劃不超過公司最近一期經(jīng)審計凈資產(chǎn) 50%的委托理財投資計劃外，不存在其他應披露而未披露的重大事項。

經(jīng)自查，公司目前業(yè)務(wù)經(jīng)營情況正常，前期披露的信息不存在需要更正、補充之處。除公司已披露的信息外，公司除了籌劃如下事項外不存在其他應披露而未披露的重大信息：公司籌劃在未來3年內(nèi)，通過國內(nèi)和香港市場擬實施不超過公司最近一期經(jīng)審計凈資產(chǎn)50%的委托理財投資計劃。

此外，經(jīng)向公司單一第一大股東杭州恒生電子集團有限公司及其控股股東浙江螞蟻小微金融服務(wù)集團有限公司函證，截至目前，除公司已公告的相關(guān)事項外， 不存在關(guān)于公司的其他應披露而未披露的重大信息，包括但不限于重大資產(chǎn)重組、發(fā)行股份、 上市公司收購、債務(wù)重組、業(yè)務(wù)重組、資產(chǎn)剝離和資產(chǎn)注入等重大事項。

國發(fā)股份21日復牌 擬6.5億跨界并購河南德寶

國發(fā)股份3月18日晚間公告稱，公司于3月10日收到上交所問詢函后，根據(jù)問詢函要求，公司積極組織相關(guān)各方逐一落實，并對本次發(fā)行股份購買資產(chǎn)暨關(guān)聯(lián)交易預案等文件進行補充和完善等。經(jīng)申請，公司股票將于3月21日復牌。

根據(jù)方案，國發(fā)股份擬以10.31元/股非公開發(fā)行約6304.56萬股，作價6.5億元收購河南德寶100%股權(quán)；交易后公司將進入創(chuàng)新型醫(yī)療器械耗材的智慧供應鏈服務(wù)領(lǐng)域。

河南德寶是一家創(chuàng)新型醫(yī)療器械耗材的智慧供應鏈服務(wù)提供商，其主要為多家部隊醫(yī)院提供醫(yī)療器械耗材的智慧供應鏈服務(wù)。公司表示，此次重組后有利于推 進公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造新的利潤增長點。根據(jù)業(yè)績承諾，河南德寶2016年至2019年扣非凈利潤分別不低于3600萬元、5200萬元、7200萬元 和9700萬元。

大名城控股股東及一致行動人再增持2011.56萬股

大名城（600094）控股股東福州東福實業(yè)發(fā)展有限公司一致行動人陳華云女士于2016年3月17日至3月18日之間，增持公司A股股份20,115,600股，占總股本的1%。截止公告日，俞培俤、陳華云累計增持公司股份40,231,108股，占總股本的2%。

中華企業(yè)股票被實施退市風險警示

中華企業(yè)（600675）因2014年度、2015年度經(jīng)審計的凈利潤均為負值，公司股票將于2016年3月21日停牌一天，于3月22日起實施退 市風險警示，實施退市風險警示后的股票簡稱為：*ST中企，股票價格的日漲跌幅限制為5%。同時，實施風險警示后公司股票將在風險警示板交易。

四大行業(yè)營改增稅率確定： 建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅率11%

財政部網(wǎng)站18日消息，財政部稅政司、國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司負責人就全面推開營改增試點答記者問。

3月18日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了全面推開營改增試點方案，明確自2016年5月1日起，全面推開營改增試點，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)納入試點范圍。財政部稅政司、國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司負責人就全面推開營改增試點有關(guān)問題回答了記者提問。

一、全面推開營改增試點，有哪些新的措施和改革內(nèi)容？

答：全面推開營改增試點，基本內(nèi)容是實行“雙擴”。一是擴大試點行業(yè)范圍。將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)4個行業(yè)納入營改增試點范圍，自 此，現(xiàn)行營業(yè)稅納稅人全部改征增值稅。其中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用11%稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用6%稅率。這些新增試點行業(yè)，涉及納稅人近1000 萬戶，是前期營改增試點納稅人總戶數(shù)的近1.7倍；年營業(yè)稅規(guī)模約1.9萬億元，占原營業(yè)稅總收入的比例約80%。二是將不動產(chǎn)納入抵扣范圍。繼上一輪增 值稅轉(zhuǎn)型改革將企業(yè)購進機器設(shè)備納入抵扣范圍之后，本次改革又將不動產(chǎn)納入抵扣范圍，無論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營改增試點納稅人，都可抵 扣新增不動產(chǎn)所含增值稅。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的全面推開營改增試點方案，財政部會同國家稅務(wù)總局正在抓緊起草全面推開營改增試點的政策文件和配套 操作辦法，將于近期發(fā)布。

二、全面推開營改增試點的意義？

答：營改增作為深化財稅體制改革的重頭戲和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，前期試點已經(jīng)取得了積極成效，全面推開營改增試點，覆蓋面更廣，意義更大。

一是實現(xiàn)了增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋，基本消除了重復征稅，打通了增值稅抵扣鏈條，促進了社會分工協(xié)作，有力地支持了服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升 級。二是將不動產(chǎn)納入抵扣范圍，比較完整地實現(xiàn)了規(guī)范的消費型增值稅制度，有利于擴大企業(yè)投資，增強企業(yè)經(jīng)營活力。三是進一步減輕企業(yè)稅負，是財稅領(lǐng)域打 出“降成本”組合拳的重要一招，用短期財政收入的“減”換取持續(xù)發(fā)展勢能的“增”，為經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平打下堅實基礎(chǔ)。四是創(chuàng)造了更加公 平、中性的稅收環(huán)境，有效釋放市場在經(jīng)濟活動中的作用和活力，在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面將發(fā)揮重要的促 進作用。

三、營改增試點已經(jīng)實施4年多，請介紹一下試點運行情況？

答：為進一步深化稅制改革，解決增值稅和營業(yè)稅并存導致的重復征稅問題，2011年10月，國務(wù)院決定開展營改增試點，逐步將征收營業(yè)稅的行業(yè)改為 征收增值稅。2012年1月1日起，率先在上海實施了交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點。2012年9月1日至2012年12月1日，交通運輸業(yè)和部 分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點由上海市分4批次擴大至北京市、江蘇省、安徽省、福建省（含廈門市）、廣東?。ê钲谑校?、天津市、浙江?。ê瑢幉ㄊ校?、湖北省等 8?。ㄖ陛犑校?013年8月1日起，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點推向全國，同時將廣播影視服務(wù)納入試點范圍；2014年1月1日起，鐵路運 輸業(yè)和郵政業(yè)在全國范圍實施營改增試點；2014年6月1日起，電信業(yè)在全國范圍實施營改增試點。至此，營改增試點已覆蓋“3+7”個行業(yè)，即交通運輸 業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)3個大類行業(yè)和研發(fā)技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產(chǎn)租賃、鑒證咨詢、廣播影視7個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

在國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，改革試點工作平穩(wěn)有序推進，試點納稅人的會計核算、納稅申報、稅款繳納正常有序進行，稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)、稅收征管、風險防控 等各項工作落實到位，征納雙方已經(jīng)基本適應了新稅制的各項要求，營改增前期試點行業(yè)已經(jīng)從稅制轉(zhuǎn)換階段過渡到常態(tài)運行階段。針對試點過程中部分企業(yè)稅負暫 時上升問題，財政部和稅務(wù)總局通過加強政策解讀、出臺過渡政策等方式予以妥善解決?？偟目?，前期試點工作進展順利，反映良好，基本實現(xiàn)了規(guī)范稅制、減輕稅 負、促進發(fā)展、帶動改革的預期目標。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，全國營改增試點納稅人共計592萬戶，其中一般納稅人113萬戶，小規(guī)模納稅人479萬 戶；累計實現(xiàn)減稅6412億元，其中，試點納稅人因稅制轉(zhuǎn)換減稅3133億元，原增值稅納稅人因增加抵扣減稅3279億元。

營改增試點從制度上緩解了貨物和服務(wù)稅制不統(tǒng)一和重復征稅的問題，貫通了服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條，減輕了企業(yè)稅負，激發(fā)了企業(yè)活力，促 進了社會分工協(xié)作，有力地支持了服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升了貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易出口競爭力，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。

四、李克強總理在政府工作報告中提出，全面實施營改增，要確保所有行業(yè)稅負只減不增，請問將采取哪些措施落實總理提出的要求？

答：營改增試點從制度上基本消除貨物和服務(wù)稅制不統(tǒng)一、重復征稅的問題，有效減輕企業(yè)稅負。從前期試點情況看，截至2015年底，營改增累計實現(xiàn)減 稅6412億元，無論是試點納稅人還是原增值稅納稅人，都實現(xiàn)了較大規(guī)模的減稅，這充分證明營改增的制度框架體現(xiàn)了總體減稅的要求。

3月5日李克強總理在《政府工作報告》中提出，5月1日起，全面實施營改增，并承諾確保所有行業(yè)稅負只減不增。全面實施營改增，是我國實施積極財政 政策的重要著力點。當前實體經(jīng)濟較為困難，為了進一步減輕企業(yè)負擔，在設(shè)計全面推開營改增試點方案時，按照改革和穩(wěn)增長兩兼顧、兩促進的原則，作出妥善安 排。一是一次性將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全部納入試點范圍；二是將新增不動產(chǎn)所含增值稅全部納入抵扣范圍。同時，明確新增試點行業(yè)的原營業(yè) 稅優(yōu)惠政策原則上予以延續(xù)，對老合同、老項目以及特定行業(yè)采取過渡性措施，確保全面推開營改增試點后，總體上實現(xiàn)所有行業(yè)全面減稅、絕大部分企業(yè)稅負有不 同程度降低的政策效果。

五、營改增試點全面推開后，對前期試點行業(yè)和原增值稅納稅人稅負有何影響？

答：將營改增試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍后，各類企業(yè)購買或租入上述項目 所支付的增值稅都可以抵扣。特別是將不動產(chǎn)納入抵扣范圍，減稅規(guī)模較大、受益面較廣，通過外購、租入、自建等方式新增不動產(chǎn)的企業(yè)都將因此獲益，前期試點 納稅人總體稅負會因此下降。同時，原增值稅納稅人可抵扣項目范圍較前期試點進一步擴大，總體稅負也會相應下降。

六、全面推開營改增試點后，增值稅立法有何考慮？

答：全面推開營改增試點，將實現(xiàn)增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋；不動產(chǎn)納入抵扣范圍，實現(xiàn)向比較完整的消費型增值稅制度的轉(zhuǎn)型。我們將密切跟蹤試點情 況，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，進一步完善增值稅制度，同時，按照中央要求和全國人大部署，抓緊啟動增值稅立法程序，盡快將增值稅暫行條例上升為法律。

七、目前距離5月1日已不足2個月時間，請問財稅部門對下一步工作有何打算？如何幫助企業(yè)盡快做好試點準備工作？

答：目前，距全面推開營改增試點已不足2個月時間，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)4個行業(yè)涉及近1000萬戶納稅人，試點準備的時間緊、任 務(wù)重。為了確保試點的如期順利推進，幫助納稅人盡快做好試點準備、平穩(wěn)實現(xiàn)稅制轉(zhuǎn)換，財稅部門已作部署安排，重點做好以下工作：

一是抓緊準備營改增的政策文件和配套操作辦法，盡快公布。

二是充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體媒介，做好包括政策解讀、操作實務(wù)、服務(wù)措施和熱點難點等在內(nèi)的宣講工作，及時回應社會關(guān)切和納稅人訴求，為改革順利推進營造良好的輿論環(huán)境。

三是國稅、地稅部門早日對接，建立聯(lián)席工作制度，及時辦理納稅人檔案交接手續(xù)。切實做到無縫銜接、平滑過渡、按時辦結(jié)，交接過程中不給納稅人增加不必要的負擔。

四是稅務(wù)部門分批次做好對試點納稅人的培訓輔導以及稅控器具的發(fā)放、安裝，確保試點納稅人懂政策、能開票、會申報，幫助試點納稅人適應新稅制、遵從新稅制、獲益新稅制。

五是稅務(wù)部門進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，科學布局辦稅服務(wù)大廳，充分考慮試點納稅人各種訴求和工作量，增設(shè)服務(wù)窗口，開設(shè)綠色通道，給納稅人提供更便利高效的辦稅服務(wù)。

證金公司：恢復5個期限品種轉(zhuǎn)融資業(yè)務(wù)并下調(diào)費率

中國證券金融股份有限公司3月18日消息，自2016年3月21日起，中國證券金融公司恢復轉(zhuǎn)融資業(yè)務(wù)182天、91天、28天、14天、7天等五 個期限品種，并下調(diào)各期限轉(zhuǎn)融資費率，具體為：182天期3.0%、91天期3.2%、28天期3.3%、14天期和7天期3.4%。

證監(jiān)會：2月新增5家機構(gòu)RQFII資格

據(jù)證監(jiān)會網(wǎng)站3月18日消息，2月新增5家人民幣合格境外機構(gòu)投資者名錄。分別是野村資產(chǎn)管理德國有限公司、太平洋投資管理公司亞洲私營有限公司、忠利投資盧森堡有限公司、法國工商信貸銀行有限公司、OCTO資產(chǎn)管理公司。

證監(jiān)會：受理首發(fā)企業(yè)756家 已過會103家

證監(jiān)會網(wǎng)站18日晚間消息，截至2016年3月10日，中國證監(jiān)會受理首發(fā)企業(yè)756家，其中，已過會103家，未過會653家。未過會企業(yè)中正常待審企業(yè)608家，中止審查企業(yè)45家。

證監(jiān)會：萬集科技等3公司首發(fā)申請獲通過

證監(jiān)會網(wǎng)站18日晚間消息，深圳市崇達電路技術(shù)股份有限公司、北京萬集科技股份有限公司、深圳太辰光通信股份有限公司首發(fā)申請過會。

公告如下：

主板發(fā)審委2016年第42次會議審核結(jié)果公告

中國證券監(jiān)督管理委員會主板發(fā)行審核委員會2016年第42次發(fā)審委會議于2016年3月18日召開，現(xiàn)將會議審核情況公告如下：

一、審核結(jié)果

深圳市崇達電路技術(shù)股份有限公司（首發(fā)）獲通過。

二、發(fā)審委會議提出詢問的主要問題

1、鑒于發(fā)行人報告期內(nèi)外銷收入分別為98,881.22萬元、124,871.71萬元、134,582.36萬元，外銷比例保持在80%左右。請保薦代表人進一步說明對發(fā)行人外銷收入和應收賬款的核查程序、依據(jù)，并對相關(guān)收入的真實性發(fā)表核查意見。

2、請發(fā)行人代表進一步說明發(fā)行人銷售凈利率、毛利率顯著高于同行業(yè)上市公司特別是興森科技的具體原因。請保薦代表人進一步說明相關(guān)核查情況。

3、請保薦代表人結(jié)合發(fā)行人生產(chǎn)基地的分布情況，進一步說明對發(fā)行人環(huán)保情況的核查過程、依據(jù)和結(jié)論。

發(fā)行監(jiān)管部

2016年3月18日

創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委2016年第16次會議審核結(jié)果公告

中國證券監(jiān)督管理委員會創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核委員會2016年第16次發(fā)審委會議于2016年3月18日召開，現(xiàn)將會議審核情況公告如下：

一、審核結(jié)果

北京萬集科技股份有限公司（首發(fā)）獲通過。

深圳太辰光通信股份有限公司（首發(fā)）獲通過。

二、發(fā)審委會議提出詢問的主要問題

（一）北京萬集科技股份有限公司

1、發(fā)行人報告期曾經(jīng)存在跨期調(diào)整等事項。請發(fā)行人代表：（1）匯總說明導致差異調(diào)整的主要原因；（2）進一步說明內(nèi)部控制完善情況。請保薦代表人進一步說明針對發(fā)行人的內(nèi)部控制是否健全且被有效執(zhí)行、是否能夠合理保證發(fā)行人財務(wù)報告的可靠性所履行的核查程序及核查結(jié)論。

2、招股說明書披露，報告期內(nèi)發(fā)行人的主要客戶包括業(yè)主和系統(tǒng)集成商兩類。發(fā)行人對業(yè)主、系統(tǒng)供應商采用買斷式銷售，收入確認方式相同，故銷售模式 不影響發(fā)行人業(yè)績。請發(fā)行人代表說明：發(fā)行人在報告期初已取得系統(tǒng)集成資質(zhì)，不直接參與相關(guān)項目投標的原因；發(fā)行人通過系統(tǒng)集成商參與相關(guān)項目投標與直接 向業(yè)主銷售兩種模式在業(yè)務(wù)獲取、毛利率、銷售費用、維修保修義務(wù)、應收賬款等方面的差異。

3、招股說明書披露了發(fā)行人產(chǎn)品市場占有率等數(shù)據(jù)，請保薦代表人說明對相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計方法、依據(jù)及統(tǒng)計結(jié)果的核查過程及結(jié)論。

（二）深圳太辰光通信股份有限公司

1、報告期內(nèi)，發(fā)行人主營業(yè)務(wù)毛利主要由陶瓷插芯和光纖連接器所貢獻，其毛利額合計分別為12,191.04萬元、12,962.23萬元、 17,040.11萬元，占比分別為93.28%、92.46%、93.00%，毛利率分別為37.59%、34.31%、36.58%。報告期內(nèi)主營業(yè) 務(wù)毛利逐年上升，其中公司銷售海外產(chǎn)品的毛利率略高，銷售國內(nèi)產(chǎn)品的毛利率略低，2014年內(nèi)銷占比上升（27.44%）。（1）請發(fā)行人代表結(jié)合各主要 產(chǎn)品的上下游的市場現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，說明報告期內(nèi)各類產(chǎn)品的毛利率變化原因、內(nèi)銷比例變化原因及其未來走向；（2）請發(fā)行人代表結(jié)合各類產(chǎn)品中主要規(guī)格產(chǎn) 品的單價、單位成本中各組成項目等因素，定量分析說明報告期內(nèi)各類產(chǎn)品的毛利率變化情況；（3）請保薦代表人說明發(fā)行人海內(nèi)外產(chǎn)品毛利率不同的原因、核查 過程及其核查結(jié)論。

2、發(fā)行人主要產(chǎn)品光纖連接器2015年售價較上年增長23.31%，該項產(chǎn)品80%左右銷售給發(fā)行人第一大供應商美國TR公司。（1）請發(fā)行人代 表結(jié)合發(fā)行人披露的“國內(nèi)光纖連接器產(chǎn)業(yè)近年來增長很快”、“市場競爭較為激烈”等情況對光纖連接器2015年售價提高的原因和合理性進行分析說明； （2）請發(fā)行人代表說明發(fā)行人披露的“MTP類光纖連接器屬于高端產(chǎn)品，其單價較高，隨著多芯光纖連接器占光纖連接器的比例從約50%快速上升至報告期末 的約82.73%，導致光纖連接器平均銷售單價大幅度上升”是否屬實；（3）請發(fā)行人代表對發(fā)行人從美國TR公司采購商品、銷售產(chǎn)品的單價與市場其他公司 存在較大差異的原因及合理性進行分析說明；（4）2015年1月，美國康寧公司（CORNING）宣布完成了對美國TR公司的全資收購，請發(fā)行人代表結(jié)合 相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局、上下游關(guān)系、行業(yè)競爭、美國TR公司相關(guān)業(yè)務(wù)變化、發(fā)行人獲得的2016年訂單等分析本次收購對發(fā)行人業(yè)務(wù)可能的影響。

發(fā)行監(jiān)管部

2016年3月18日

國務(wù)院：部署全面推開營改增試點 進一步減輕企業(yè)稅負

國務(wù)院總理李克強3月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署落實《政府工作報告》責任分工，確保實現(xiàn)全年發(fā)展主要目標任務(wù)；確定今年經(jīng)濟體制改革重點工作，為促發(fā)展惠民生防風險提供保障；部署全面推開營改增試點，進一步減輕企業(yè)稅負。

會議指出，經(jīng)全國人大批準的《政府工作報告》，是國務(wù)院及各部門全年工作的“藍圖”。施政之要、貴在實干，必須勤勉盡責抓好落實、不折不扣達成目 標。會議確定了今年政府工作九個方面若干重點任務(wù)，并逐項明確了責任單位和具體分工。會議要求，一要堅持貫徹新發(fā)展理念，對接“十三五”規(guī)劃《綱要》，圍 繞保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間和促進提質(zhì)增效，全面深化改革，培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟和改造提升傳統(tǒng)動能，保障和改善民生，加強生態(tài)環(huán)境保護等要求，推動重大 政策、重大改革、重大措施盡早落地，財政撥付資金盡早到位，重大項目盡早開工，國有企業(yè)扭虧增盈盡早見效。二要密切跟蹤分析國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，及時發(fā)現(xiàn)苗 頭性、傾向性問題，用好財政、貨幣政策等工具，加強預調(diào)微調(diào)，做好政策儲備，有效防范各類風險，妥善應對各種復雜局面。三要倒排工作時間表，逐一明確各項 任務(wù)責任人，加強自查、重點抽查和督查督辦，對積極作為的要強化激勵，嚴查消極怠工等行為，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)，實現(xiàn)“十三五”良好開 局。

會議聽取了關(guān)于2016年經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)的匯報，按照中央深化經(jīng)濟體制改革的總體部署和工作要點，確定了政府職能轉(zhuǎn)變、財稅金融、國有企業(yè)、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對外開放、社會事業(yè)等十大領(lǐng)域50項重點改革任務(wù)。會議強調(diào)，要突出問題和目標導向，推進結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動有利于創(chuàng)造新 供給、釋放新需求的體制創(chuàng)新，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。一是緊扣促發(fā)展，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和重點行業(yè)等改革，健全有利于 去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的體制機制，圍繞深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快突破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的重點、難 點、堵點，增添持續(xù)發(fā)展動能。二是聚焦惠民生，在教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域改革上邁出更大步伐，加快就業(yè)、社保、扶貧等制度創(chuàng)新，完善基本 公共服務(wù)投入、收入分配等機制，促進城鄉(xiāng)居民增收，增強人民群眾獲得感。三是圍繞防風險，健全監(jiān)管體制機制，及時發(fā)現(xiàn)并努力消除食品安全、環(huán)境保護、金融 等重點領(lǐng)域風險隱患，堅決守住風險防范底線。各地區(qū)各部門要拿出打硬仗的勇氣，真抓實干，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵差別化探索，使改革更加精準對接發(fā)展所 需、群眾所盼。

為落實《政府工作報告》關(guān)于全面實施營改增的要求，進一步減輕企業(yè)負擔，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，會議進行了部署。從今年5月1日起，一是將營改增試 點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)升級。二是在之前已將企業(yè) 購進機器設(shè)備所含增值稅納入抵扣范圍的基礎(chǔ)上，允許將新增不動產(chǎn)納入抵扣范圍，增加進項抵扣，加大企業(yè)減負力度，促進擴大有效投資。同時，新增試點行業(yè)的 原有營業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上延續(xù)，對特定行業(yè)采取過渡性措施，對服務(wù)出口實行零稅率或免稅政策，確保所有行業(yè)稅負只減不增。預計今年營改增將減輕企業(yè)稅負 5000多億元。

預算報告：2016年繼續(xù)實施積極財政政策并加大力度

3月18日，新華社受權(quán)發(fā)布關(guān)于2015年中央和地方預算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預算草案的報告。

報告指出，2016年繼續(xù)實施積極的財政政策并加大力度。主要體現(xiàn)在：一是進一步減稅降費。全面實施營改增，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金 融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，實行不動產(chǎn)進項稅抵扣。加大收費基金清理和改革力度，將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，由小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人；將新菜地開 發(fā)建設(shè)基金、育林基金征收標準降為零，停征價格調(diào)節(jié)基金；將教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金的免征范圍，由月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元的繳納義 務(wù)人擴大到不超過10萬元的繳納義務(wù)人。實行上述減稅降費政策，預計全年減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元。二是擴大財政赤字規(guī)模。全國財政赤字擬安排 21800億元，比2015年增加5600億元，赤字率為3%，比2015年提高0.6個百分點。擴大的赤字，在適當增加必要財政支出的同時，主要用于彌 補減稅降費帶來的財政減收，保障政府應該承擔的支出責任。此外，納入政府性基金預算管理的地方政府專項債務(wù)也明顯增加，并加大使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模，使支 出總水平和重點支出達到一定的力度。三是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。按可持續(xù)、?；驹瓌t安排好民生支出。嚴格控制“三公”經(jīng)費預算，壓縮會議費等一般性支出。對 收入高增長時期支出標準過高、承諾過多等不可持續(xù)支出或政策性掛鉤支出，在合理評估的基礎(chǔ)上及時壓減。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，重點壓減專項轉(zhuǎn)移支付數(shù)額，相應 提高均衡性轉(zhuǎn)移支付以及老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。中央基建投資集中支持屬于中央事權(quán)的公益性基本建設(shè)項目，減少小、散項目支出，2016年安排5000 億元，比2015年增加224億元。四是加大財政資金統(tǒng)籌使用力度。對2015年末財政存量資金規(guī)模較大的地區(qū)或部門，適當壓縮2016年預算安排規(guī)模。 對執(zhí)行中不再需要使用的資金，及時調(diào)整用于重點支出，減少按權(quán)責發(fā)生制結(jié)轉(zhuǎn)支出。將政府性基金預算超出規(guī)定比例的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，調(diào)入一般公共預算統(tǒng)籌使 用。提高國有資本經(jīng)營預算調(diào)入一般公共預算的比例。同時，創(chuàng)新財政支出方式，提高財政支出效率。

上交所：對74起異常交易行為進行調(diào)查 涉及63只股票

上交所3月18日發(fā)布滬市市場運行情況，本周，上交所公司監(jiān)管部門共發(fā)送日常監(jiān)管函12份，其中監(jiān)管問詢類函件7份，監(jiān)管工作類函件5份;通過事中 事后監(jiān)管，要求上市公司披露補充、更正類公告23份;針對信息披露違規(guī)行為，采取監(jiān)管關(guān)注措施4單。同時，加大信息披露和股價異常的聯(lián)動監(jiān)管，針對公司披 露敏感信息或股價明顯異常的，提請啟動內(nèi)幕交易、異常交易核查4單。

本周，上交所共對74起證券異常交易行為進行調(diào)查，涉及證券63只、證券賬戶143個、證券公司64家，共出具書面警示函138份，針對投資者實施盤中暫停賬戶交易10次，采取限制賬戶交易紀律處分1次，并上報證監(jiān)會7起涉嫌違法違規(guī)案件線索。

深交所調(diào)查：半數(shù)個人投資者對2016年股市態(tài)度偏中性

3月18日，深交所《2015年個人投資者狀況調(diào)查報告》發(fā)布。

日前，深圳證券交易所完成了《2015年個人投資者狀況調(diào)查報告》，為全面掌握投資者狀況，有針對性地做好教育和服務(wù)工作，提供了大量一手資料。

展望2016證券市場，投資者期待各項改革措施的平穩(wěn)推出，投資者情緒總體保持中性。

1、對于2016年證券市場，投資者對各項改革舉措的期待程度較高。最受投資者期待的是“養(yǎng)老金入市”（77.5%）；“深港通開通”（74.2%）和“A股納入MSCI指數(shù)”（71.4%）。

2、對2016年股市投資者情緒總體保持中性。對于2016年股市，受訪投資者總體態(tài)度偏向中性（50.1%）， 26.4%的投資者對股市前景樂觀，23.5%的投資者對股市前景悲觀。

上交所：設(shè)立綠色債券申報受理審核綠色通道

上交所本周發(fā)布了《關(guān)于開展綠色公司債券試點的通知》，助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上交所18日介紹，《通知》對綠色公司債券募集資金適用和信息披露提出針對性的要求，同時鼓勵由第三方專業(yè)機構(gòu)進行綠色鑒證，確保債券募集資金投向綠色產(chǎn)業(yè)。

進一步的“綠色政策”方面，上交所將設(shè)立綠色債券申報受理及審核綠色通道，提高綠色債券上市審核或掛牌條件確認工作效率。

上交所：加強異常交易監(jiān)管 堅決維護市場秩序

上交所周五召開新聞發(fā)布會，上交所持續(xù)加強異常交易行為監(jiān)管，堅決維護市場交易秩序。

經(jīng)查，2015年9月以來，黃某某在中國建筑、梅雁吉祥、際華集團、中國重工、中毅達等股票的交易過程中，通過漲停板價格虛假申報、大額申報、連續(xù) 申報、日內(nèi)高買低賣反向交易等手法，拉抬或打壓股價，影響市場交易秩序。例如，2016年2月4日，黃某某在不到4分鐘的時低價大額申報、連續(xù)申報賣出 175萬股某股票，賣出成交量占同時段該股總成交量的44.34%，導致股價下跌5.24%，構(gòu)成打壓股價的異常交易行為。

針對上述異常交易行為，在其行為發(fā)生后立即對其采取了出具書面警示函、責令提交合規(guī)交易承諾書和暫停賬戶當日交易等多項監(jiān)管措施。但黃某某仍不改 正，繼續(xù)從事異常交易行為，情節(jié)嚴重。鑒此，黃某某名下的所有證券賬戶實施限制交易三個月的紀律處分并記入證券期貨市場誠信檔案數(shù)據(jù)庫，相關(guān)情況將報告中 國證監(jiān)會。

證監(jiān)會：加大對違規(guī)開展私募拆分業(yè)務(wù)的查處力度

對于目前一些互聯(lián)網(wǎng)平臺開展私募投資基金、證券公司及基金子公司資管計劃等私募產(chǎn)品或私募產(chǎn)品收益權(quán)的拆分轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的情況，證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸 18日表示，開展私募投資基金、證券公司及基金子公司資管計劃等私募產(chǎn)品或私募產(chǎn)品收益權(quán)的拆分轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，應嚴格遵守證券投資基金法、私募投資基金監(jiān)督管 理暫行辦法等相關(guān)法律法規(guī)，任何機構(gòu)或個人不得想非合格投資者募集、銷售、轉(zhuǎn)讓私募產(chǎn)品或者私募產(chǎn)品收益權(quán)，且單一私募產(chǎn)品不得超過法定上線。

鄧舸介紹，近期一家交易平臺違規(guī)操作私募產(chǎn)品收益權(quán)的拆分轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，此類業(yè)務(wù)涉及三方面違規(guī)事項，通過拆分收益權(quán)突破百萬門檻要求，并且向非合格投 資者開展投資業(yè)務(wù)，且單只私募產(chǎn)品超過200個，違反了資管計劃份額的規(guī)定，證監(jiān)會對此進行查處，目前該機構(gòu)已經(jīng)停止開展此類業(yè)務(wù)。

鄧舸表示，證監(jiān)會重申相關(guān)主體在開展私募業(yè)務(wù)時應提高合規(guī)意識，在開展私募產(chǎn)品收益權(quán)的拆分轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)時不得以金融創(chuàng)新突破合規(guī)底線，證監(jiān)會將加大對違規(guī)開展私募產(chǎn)品拆分業(yè)務(wù)的查處力度。

證監(jiān)會：對股市謠言嚴密監(jiān)控 投資者應不信謠不傳謠

證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸18日表示，證監(jiān)會將聯(lián)合公安部門，對股市謠言嚴密監(jiān)控，對涉嫌違法犯罪的從嚴從快打擊，對傳播媒介違法相關(guān)信息，誤導市場的將按照程序移交相關(guān)部門處理。 廣大投資者應不信謠不傳謠，避免自身信息利益受到損害。

證監(jiān)會通報4宗違法案件

證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸18日通報了4宗違法案件，包括2宗內(nèi)幕交易案，1宗操縱股票價格案，1宗信息披露違法及在限制期限買賣股票案。涉及藍色光標、東陽光科等上市公司。

鄧舸指出，證監(jiān)會將持續(xù)對內(nèi)幕交易、操縱股票案、信披違法、限制期限內(nèi)買賣股票等各類違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢，維護公開公平公正的市場秩序。

證監(jiān)會：首家兩地合資多牌照券商獲批

證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸18日表示，3月14日，證監(jiān)會批準設(shè)立申港證券，這是根據(jù)2013年8月內(nèi)地與香港、澳門簽署的《關(guān)于建立更密切經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA)補充協(xié)議十設(shè)立的首家兩地合資多牌照證券公司。

鄧舸介紹，根據(jù)CEPA補充協(xié)議十，允許內(nèi)地證券公司對港澳地區(qū)進一步開放，一是，允許符合條件的港資、澳資金融機構(gòu)分別在上海、廣東、深圳各設(shè)立 1家兩地合資全牌照證券公司，港資、澳資持股比例最高可達51%，內(nèi)地股東不限于證券公司；二是允許符合條件的港資、澳資金融機構(gòu)分別在內(nèi)地批準的在金融 改革方面先行先試的若干改革試驗區(qū)內(nèi)，各新設(shè)1家兩地合資全牌照證券公司，內(nèi)地股東不限于證券公司，港資、澳資持股比例不超過49%，且取消內(nèi)地單一股東 須持股49%的限制。2015年8月21日，證監(jiān)會啟動該項審批工作。

據(jù)了解，申港證券注冊地為上海自貿(mào)區(qū)，屬于適用CEPA的改革試驗區(qū)。公司注冊資本為人民幣35億元，股東14家，其中，港資股東3家，合計持股比例34.85%，內(nèi)資股東11家，合計持股比例65.15%。

鄧舸指出，按照《證券公司業(yè)務(wù)范圍審批暫行規(guī)定》規(guī)定，申港證券業(yè)務(wù)范圍為證券經(jīng)紀、證券承銷與保薦、證券自營、證券資產(chǎn)管理等4項，持續(xù)合規(guī)經(jīng)營滿1年后，可以按規(guī)定申請其他證券業(yè)務(wù)牌照，成為牌照齊全的證券公司。

鄧舸表示，證監(jiān)會已陸續(xù)收到其他兩地合資證券公司設(shè)立申請，將繼續(xù)依法合規(guī)、穩(wěn)妥有序推進相關(guān)審批工作。

發(fā)改委央行降低刷卡手續(xù)費

據(jù)央行網(wǎng)站18日消息，為進一步降低商戶經(jīng)營成本，促進我國銀行卡產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，近日，國家發(fā)展改革委、人民銀行印發(fā)通知，完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制，從總體上較大幅度降低收費水平。

銀行卡刷卡手續(xù)費主要是收單機構(gòu)收取的收單服務(wù)費、發(fā)卡機構(gòu)收取的發(fā)卡行服務(wù)費和銀行卡清算機構(gòu)收取的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費。這次政策調(diào)整以推進市場化改革和 降費減負為導向，涉及調(diào)整政府定價管理范圍、方式，取消商戶行業(yè)分類定價，實行借、貸記卡差別計費等多項內(nèi)容，從總體上較大幅度降低了費率水平。一是降低 發(fā)卡行服務(wù)費費率水平。發(fā)卡行服務(wù)費不區(qū)分商戶類別，實行政府指導價、上限管理，并對借記卡、貸記卡（通常指信用卡）差別計費。費率水平降低為借記卡交易 不超過交易金額的0.35%，貸記卡交易不超過0.45%。二是降低網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費費率水平。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費不區(qū)分商戶類別，實行政府指導價、上限管理，分別向收 單、發(fā)卡機構(gòu)計收。費率水平降低為不超過交易金額的0.065%，由發(fā)卡、收單機構(gòu)各承擔50%（即分別向發(fā)卡、收單機構(gòu)計收的費率均不超過交易金額的 0.0325%）。三是調(diào)整發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費封頂控制措施。發(fā)卡行服務(wù)費借記卡交易單筆收費金額不超過13元，貸記卡交易不實行單筆收費封頂控 制；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費不區(qū)分借、貸記卡，單筆交易的收費金額不超過6.5元（即分別向收單、發(fā)卡機構(gòu)計收時，單筆收費金額均不超過3.25元）。四是對部分商戶 實行發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費費率優(yōu)惠措施。對非營利性的醫(yī)療機構(gòu)等用戶實行發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費全額減免；對與人民群眾日常生活關(guān)系較為密切的超市 等商戶，在本次刷卡手續(xù)費調(diào)整措施正式實施起2年的過渡期內(nèi)，按照費率水平保持總體穩(wěn)定的原則實行發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費費率優(yōu)惠。五是收單服務(wù)費實行 市場調(diào)節(jié)價，由收單機構(gòu)與商戶協(xié)商確定具體費率。

此次刷卡手續(xù)費政策調(diào)整，主要降低了商戶經(jīng)營成本，不涉及向持卡消費者收費。實施后，競爭較為充分的收單環(huán)節(jié)服務(wù)費實行市場調(diào)節(jié)價，有利于發(fā)揮市場 機制作用，保持費率水平合理穩(wěn)定，促進收單機構(gòu)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量；餐飲等行業(yè)商戶貸記卡、借記卡交易發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費費率合計可分 別降低53%—63%，百貨等行業(yè)商戶可降低23%—39%；超市等商戶將通過實行優(yōu)惠措施在改革過渡期內(nèi)保持費率水平總體穩(wěn)定。初步測算，各類商戶每年 合計可減少刷卡手續(xù)費支出約74億元，有利于改善商戶經(jīng)營環(huán)境，將對擴大銀行卡刷卡交易覆蓋范圍和交易規(guī)模，拉動消費，促進商貿(mào)流通和銀行卡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 發(fā)揮積極作用。

這次完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制政策性強，調(diào)整內(nèi)容多，涉及方面廣。通知要求各有關(guān)部門和單位精心組織、協(xié)同配合，積極、穩(wěn)妥做好系統(tǒng)調(diào)試等改革措施的實施準備工作。調(diào)整后的刷卡手續(xù)費政策將于2016年9月6日起正式實施。

下一步，國家發(fā)展改革委、人民銀行還將根據(jù)銀行卡市場和各行業(yè)商戶發(fā)展需要，繼續(xù)推進刷卡手續(xù)費定價機制市場化改革。

蘇州出臺樓市十條 促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展

據(jù)蘇州廣電總臺18日消息，蘇州市政府今日召開常務(wù)會議，審議通過了《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》。意見主要包括增加市場供應、控制房價增長、加強市場監(jiān)管三大部分共十條。

意見指出，強化土地供應和房地產(chǎn)市場聯(lián)動機制，進一步加大普通住宅用地供應，嚴格控制非住宅用地供應，優(yōu)化區(qū)域土地供應節(jié)奏，根據(jù)市場需求變化適時 調(diào)整土地供應計劃，保持房地產(chǎn)用地市場供需基本平衡。在商品住宅供應偏緊、庫存較少的區(qū)域，增加土地供應量；在商品住宅庫存量較高區(qū)域，控制土地供應量。