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金融“十三五”規(guī)劃:發(fā)展多層次股權(quán)融資市場

金融來源:中商情報網(wǎng)時間:2016年03月18日 08:50 編輯:中商情報網(wǎng)

創(chuàng)造條件實施股票發(fā)行注冊制

在加快金融體制改革方面,《綱要》提出,完善金融機構(gòu)和市場體系,促進資本市場健康發(fā)展,健全貨幣政策機制,深化金融監(jiān)管體制改革,健全現(xiàn)代金融體系,提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率和支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的能力,有效防范和化解金融風險。

一是豐富金融機構(gòu)體系。健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補充的金融機構(gòu)體系。構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機構(gòu)體系,擴大民間資本進入銀行業(yè),發(fā)展普惠金融和多業(yè)態(tài)中小微金融組織。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融

穩(wěn)妥推進金融機構(gòu)開展綜合經(jīng)營。推動民間融資陽光化,規(guī)范小額貸款、融資擔保機構(gòu)等發(fā)展。提高金融機構(gòu)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

二是健全金融市場體系。積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場,提高直接融資比重,降低杠桿率。創(chuàng)造條件實施股票發(fā)行注冊制,發(fā)展多層次股權(quán)融資市場,深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革,規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場,建立健全轉(zhuǎn)板機制和退出機制。完善債券發(fā)行注冊制和債券市場基礎(chǔ)設(shè)施,加快債券市場互聯(lián)互通。開發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融服務(wù),穩(wěn)妥推進債券產(chǎn)品創(chuàng)新,推進高收益?zhèn)肮蓚嘟Y(jié)合的融資方式,大力發(fā)展融資租賃服務(wù)。健全利率、匯率市場決定機制,更好發(fā)揮國債收益率曲線定價基準作用。推動同業(yè)拆借、回購、票據(jù)、外匯、黃金等市場發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進期貨等衍生品市場創(chuàng)新。加快發(fā)展保險再保險市場,探索建立保險資產(chǎn)交易機制。建立安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施,實施國家金庫工程

三是改革金融監(jiān)管框架。加強金融宏觀審慎管理制度建設(shè),加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架,明確監(jiān)管職責和風險防范處置責任,構(gòu)建貨幣政策與審慎管理相協(xié)調(diào)的金融管理體制。統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)、金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌金融業(yè)綜合統(tǒng)計,強化綜合監(jiān)管和功能監(jiān)管。完善中央與地方金融管理體制。健全符合我國國情和國際標準的監(jiān)管規(guī)則,建立針對各類投融資行為的功能監(jiān)管和切實保護金融消費者合法權(quán)益的行為監(jiān)管框架,實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全覆蓋。完善國有金融資本管理制度。加強外匯儲備經(jīng)營管理,優(yōu)化外匯儲備運用。有效運用和發(fā)展金融風險管理工具,健全監(jiān)測預警、壓力測試、評估處置和市場穩(wěn)定機制,防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。

對于“創(chuàng)造條件實施股票發(fā)行注冊制”,民生證券研究院執(zhí)行院長管清友分析,相關(guān)方面不希望因為實施注冊制而使整體市場出現(xiàn)巨大波動,所以需要創(chuàng)造條件逐步推動注冊制。從規(guī)劃綱要來看,國家層面推動建立多層次資本市場體系的戰(zhàn)略目標是堅定不移的,總體將從間接融資向直接融資轉(zhuǎn)變,推動股權(quán)融資、債權(quán)融資等多種融資方式齊頭并進。所以,“十三五”是整個中國資本市場體系非常關(guān)鍵的五年。

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