山東“問題疫苗”事件不斷發(fā)酵 李克強批示（附股）

轟動全國的山東“問題疫苗”事件不斷發(fā)酵，食品藥監(jiān)總局、最高檢相繼表態(tài)，李克強作了重要批示。此外，民生證券發(fā)布研報認為，疫苗事件問題在運輸，建議投資者重點考量疫苗行業(yè)企業(yè)是否具備堅實的生產(chǎn)能力和研發(fā)水平。

李克強對非法經(jīng)營疫苗系列案件作出重要批示

中國政府網(wǎng)22日晚間消息，近日，國務(wù)院總理李克強對非法經(jīng)營疫苗系列案件作出重要批示。批示指出：此次疫苗安全事件引發(fā)社會高度關(guān)注，暴露出監(jiān)管方面存在諸多漏洞。食藥監(jiān)總局、衛(wèi)生計生委、公安部要切實加強協(xié)同配合，徹查“問題疫苗”的流向和使用情況，及時回應(yīng)社會關(guān)切，依法嚴厲打擊違法犯罪行為，對相關(guān)失職瀆職行為嚴肅問責(zé)，絕不姑息。同時，抓緊完善監(jiān)管制度，落實疫苗生產(chǎn)、流通、接種等各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，堵塞漏洞，保障人民群眾生命健康。

最高檢掛牌督辦非法經(jīng)營疫苗系列案

最高檢22日消息，最高人民檢察院將涉案價值達5.7億元的非法經(jīng)營疫苗系列案件作為掛牌督辦案件，并專門下發(fā)通知，要求各級檢察機關(guān)偵查監(jiān)督部門切實做好這一系列案件的辦理工作。

近日，公安機關(guān)破獲的涉案價值達5.7億元的非法經(jīng)營疫苗案經(jīng)媒體廣泛報道，引起社會高度關(guān)注。該系列案波及20多省市，涉案人數(shù)多，涉案非法疫苗數(shù)量大。通知指出，涉案地區(qū)各級檢察機關(guān)偵查監(jiān)督部門要高度重視，加強與當?shù)厥乘幈O(jiān)部門、公安機關(guān)的工作銜接和密切配合，全面、深入了解非法經(jīng)營疫苗的流入、案發(fā)等信息，完善線索通報、案件移送、信息共享等機制。省級檢察院要迅速摸清底數(shù)，及時匯總報告最高檢偵查監(jiān)督廳。

通知強調(diào)，涉案地檢察機關(guān)偵查監(jiān)督部門要充分發(fā)揮檢察職能，主動介入偵查，引導(dǎo)公安機關(guān)圍繞定罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法全面客觀收集固定證據(jù)，符合逮捕條件的要及時批準逮捕，并做好捕訴銜接工作。要發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢，結(jié)合危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動，依法嚴厲打擊危害食品藥品安全犯罪。各省級檢察院偵查監(jiān)督部門要加強對下指導(dǎo)，深入研究案件法律適用問題，嚴把證據(jù)關(guān)、事實關(guān)，確保辦案質(zhì)量，切實保障人民群眾生命健康。

食藥監(jiān)局對山東濟南非法經(jīng)營疫苗案有關(guān)線索開展調(diào)查

食藥監(jiān)局網(wǎng)站23日消息，2016年3月22日下午，食品藥品監(jiān)管總局聽取了涉案藥品的生產(chǎn)企業(yè)關(guān)于產(chǎn)品流向自查情況的匯報，未發(fā)現(xiàn)涉案藥品從藥品生產(chǎn)企業(yè)直接流入非法渠道。根據(jù)藥品生產(chǎn)企業(yè)提供的信息，進一步確認了一些線索，具體情況如下：

一、初步確認了山東省食品藥品監(jiān)管局公告中部分人員的身份：牛自信（通告上線第82號，手機號1502923231）為陜西醫(yī)維達康生物制品有限責(zé)任公司業(yè)務(wù)員；李留柱（上線第25號，手機號18838125355）為南陽致遠生物醫(yī)藥有限公司業(yè)務(wù)員；王忠林（上線第15號，手機號18585817630）為貴州城海醫(yī)藥有限公司業(yè)務(wù)員；張磊（上線第4號，手機號15155100335）為安徽省鷺燕大華醫(yī)藥有限公司業(yè)務(wù)員；張勇（上線第78號，手機號15982823829）為成都市仁邦醫(yī)藥有限公司業(yè)務(wù)員；鄭健（上線第2號，手機號13305510918）為安徽頤華藥業(yè)有限公司業(yè)務(wù)員；毛曉琴（上線第10號，手機號13659412910）為蘭州華衛(wèi)藥品生物制品有限責(zé)任公司業(yè)務(wù)員；單二聯(lián)（上線第81號，手機號13909181370、13689256913）為陜西益康眾生醫(yī)藥生物有限公司業(yè)務(wù)員；張昱（上線第27號，手機號13623904626）河南中聯(lián)醫(yī)藥有限公司業(yè)務(wù)員；上線編號92號（手機號13853767513）為濟寧福泰醫(yī)藥有限公司業(yè)務(wù)員；高英祥（上線第16號，手機號15130417547）為保定市保北醫(yī)藥藥材有限責(zé)任公司業(yè)務(wù)員；王康友（下線第131號，手機號13772090285）為陜西邦信生物醫(yī)藥有限公司業(yè)務(wù)員。

二、藥品生產(chǎn)企業(yè)提供的多條線索還指向山東魯越生物制品有限公司、河北省衛(wèi)防生物制品供應(yīng)中心、陜西益康眾生醫(yī)藥生物有限公司、吉林尚元生物制品有限公司、保定市保北醫(yī)藥藥材有限責(zé)任公司、濟寧福泰醫(yī)藥有限公司、陜西醫(yī)維達康生物制品有限責(zé)任公司、南陽致遠生物醫(yī)藥有限公司、四川恒達生物制品有限公司等藥品經(jīng)營企業(yè)，表明上述企業(yè)可能是造成涉案藥品流入非法渠道的主要責(zé)任單位。

相關(guān)省食品藥品監(jiān)管局應(yīng)立即對上述藥品經(jīng)營企業(yè)進行調(diào)查，徹底查清產(chǎn)品的真實流向，查實存在違法違規(guī)行為的，依法嚴肅懲處。調(diào)查結(jié)果于3月26日前上報食品藥品監(jiān)管總局，由食品藥品監(jiān)管總局統(tǒng)一向社會公開。

民生證券：疫苗事件問題在運輸關(guān)注四大行業(yè)龍頭

山東省濟南市龐氏母女非法經(jīng)營疫苗案持續(xù)受到關(guān)注。昨天上午，山東食藥監(jiān)局稽查局發(fā)布消息，公布了被查封的疫苗品種全名單。12種疫苗無第一類疫苗，全部為第二類疫苗。

其實，事件的發(fā)酵是從3月11日開始，山東濟南的有關(guān)部門查獲的疫苗未經(jīng)嚴格冷鏈存儲運輸銷往全國18個省市，現(xiàn)在這18個省市也已經(jīng)公布出來了，實際上涉及到24個省份，3月22日國家食品藥品監(jiān)督總局也做了通報，有9家藥品批發(fā)企業(yè)涉嫌銷售疫苗渠道，會涉及到流入非法渠道，涉及問題批發(fā)的疫苗企業(yè)。

對此，民生證券認為，從醫(yī)學(xué)上來講，要保證疫苗從生產(chǎn)出來之后，一直到接種到人體的整個環(huán)節(jié)之中，一定要保證它在一定的冷藏溫度下。容易出現(xiàn)的問題就是在中間的運輸，運輸過程中冷鏈要求包括運輸工具，包括溫度，包括疫苗的擺放，包括冰箱，都是有一定的生產(chǎn)質(zhì)量要求的，還有相應(yīng)的規(guī)范。如果有資質(zhì)的企業(yè)，它也不會出現(xiàn)這個問題，但是在這個事情里面，也恰恰反映了這樣一個問題。疫苗的管理條例，從2005年開始強制要求，不管對衛(wèi)生行政還是衛(wèi)生防疫部門，一個重要的內(nèi)容就是要維護冷鏈系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，從而保證疫苗質(zhì)量。接種的單位拿到疫苗之后，也要檢驗疫苗的合格率，同時也應(yīng)該檢驗疫苗的冷藏條件，冷鏈的記錄，看看疫苗是不是合格，是不是在有效期內(nèi)，是不是安全的，這樣才是整個的流程。從生產(chǎn)企業(yè)到接種單位之間這個環(huán)節(jié)，經(jīng)營者沒有資質(zhì)，運輸不規(guī)范，保存不正規(guī)。這樣的話就可能對疫苗產(chǎn)生一定的影響。

民生證券認為，這個疫苗并不是假疫苗，但是問題出在流通環(huán)節(jié)，上下的環(huán)節(jié)之間有一些漏洞，明知道這個人是不符合資質(zhì)的，它還是接受了這個疫苗。疫苗流通渠道中出現(xiàn)了安全事件部分疫苗處于臨過期狀態(tài)，所有疫苗未經(jīng)冷鏈儲存流入經(jīng)銷商分銷渠道，可能出現(xiàn)失效等問題。主要問題不在疫苗質(zhì)量，在于缺乏冷藏導(dǎo)致產(chǎn)品可能失效，主要問題是未能成功保護。最具有危險的是二類疫苗中的狂犬疫苗，由于狂犬病發(fā)病快、無有效治療方案，如果疫苗出現(xiàn)保護能力缺失會造成嚴重隱患。

本次經(jīng)報道的疫苗均屬于二類疫苗，與一類疫苗（國家統(tǒng)一采購）的區(qū)別主要在于前者屬于自主定價，不經(jīng)過集中采購，銷售和流通渠道小而分散，各地本地化程度較高。二類疫苗部分與一類疫苗存在重合。比如說很多二類疫苗是一類疫苗的聯(lián)苗，主要好處是減少注射針數(shù)，節(jié)約時間成本。這一部分可以使用免費的一類疫苗代替。部分產(chǎn)品例如流行性腦膜炎，二類疫苗是ACY（W135）四聯(lián)，保護能力比一類疫苗的A或者A+C要好，還是以二類疫苗接種為主。二類疫苗本身毛利率較高，各銷售渠道分層加價。由于各地各接種站都可以獨立采購，整體上競爭較為激烈，廠方對渠道的依賴度較高。同時部分品種供不應(yīng)求，存在著稀缺性，獨占銷售等協(xié)議使得渠道對于廠方品種存在需求。

我國一類疫苗有著較為完整的渠道（國藥中生集團，也就是天壇生物的大股東），二類疫苗渠道小而散，缺乏全國性分配方，在整體管理上有所缺陷。民生證建議投資者重點考量疫苗行業(yè)企業(yè)是否具備堅實的生產(chǎn)能力和研發(fā)水平，在這里重點關(guān)注以下行業(yè)龍頭：

1、壟斷性國企與混合所有制：天壇生物

2、公眾關(guān)系與銷售渠道：智飛生物

3、研發(fā)領(lǐng)導(dǎo)與創(chuàng)新驅(qū)動：沃森生物

4、跨界轉(zhuǎn)型與可靠業(yè)績：黃海機械