山東“問(wèn)題疫苗”事件不斷發(fā)酵 李克強(qiáng)批示（附股）

轟動(dòng)全國(guó)的山東“問(wèn)題疫苗”事件不斷發(fā)酵，食品藥監(jiān)總局、最高檢相繼表態(tài)，李克強(qiáng)作了重要批示。此外，民生證券發(fā)布研報(bào)認(rèn)為，疫苗事件問(wèn)題在運(yùn)輸，建議投資者重點(diǎn)考量疫苗行業(yè)企業(yè)是否具備堅(jiān)實(shí)的生產(chǎn)能力和研發(fā)水平。

李克強(qiáng)對(duì)非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案件作出重要批示

中國(guó)政府網(wǎng)22日晚間消息，近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案件作出重要批示。批示指出：此次疫苗安全事件引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注，暴露出監(jiān)管方面存在諸多漏洞。食藥監(jiān)總局、衛(wèi)生計(jì)生委、公安部要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)同配合，徹查“問(wèn)題疫苗”的流向和使用情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，對(duì)相關(guān)失職瀆職行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，絕不姑息。同時(shí)，抓緊完善監(jiān)管制度，落實(shí)疫苗生產(chǎn)、流通、接種等各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，堵塞漏洞，保障人民群眾生命健康。

最高檢掛牌督辦非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案

最高檢22日消息，最高人民檢察院將涉案價(jià)值達(dá)5.7億元的非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案件作為掛牌督辦案件，并專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門(mén)切實(shí)做好這一系列案件的辦理工作。

近日，公安機(jī)關(guān)破獲的涉案價(jià)值達(dá)5.7億元的非法經(jīng)營(yíng)疫苗案經(jīng)媒體廣泛報(bào)道，引起社會(huì)高度關(guān)注。該系列案波及20多省市，涉案人數(shù)多，涉案非法疫苗數(shù)量大。通知指出，涉案地區(qū)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)部門(mén)、公安機(jī)關(guān)的工作銜接和密切配合，全面、深入了解非法經(jīng)營(yíng)疫苗的流入、案發(fā)等信息，完善線(xiàn)索通報(bào)、案件移送、信息共享等機(jī)制。省級(jí)檢察院要迅速摸清底數(shù)，及時(shí)匯總報(bào)告最高檢偵查監(jiān)督廳。

通知強(qiáng)調(diào)，涉案地檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門(mén)要充分發(fā)揮檢察職能，主動(dòng)介入偵查，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)圍繞定罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法全面客觀收集固定證據(jù)，符合逮捕條件的要及時(shí)批準(zhǔn)逮捕，并做好捕訴銜接工作。要發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢(shì)，結(jié)合危害食品藥品安全犯罪專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊危害食品藥品安全犯罪。各省級(jí)檢察院偵查監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，深入研究案件法律適用問(wèn)題，嚴(yán)把證據(jù)關(guān)、事實(shí)關(guān)，確保辦案質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾生命健康。

食藥監(jiān)局對(duì)山東濟(jì)南非法經(jīng)營(yíng)疫苗案有關(guān)線(xiàn)索開(kāi)展調(diào)查

食藥監(jiān)局網(wǎng)站23日消息，2016年3月22日下午，食品藥品監(jiān)管總局聽(tīng)取了涉案藥品的生產(chǎn)企業(yè)關(guān)于產(chǎn)品流向自查情況的匯報(bào)，未發(fā)現(xiàn)涉案藥品從藥品生產(chǎn)企業(yè)直接流入非法渠道。根據(jù)藥品生產(chǎn)企業(yè)提供的信息，進(jìn)一步確認(rèn)了一些線(xiàn)索，具體情況如下：

一、初步確認(rèn)了山東省食品藥品監(jiān)管局公告中部分人員的身份：牛自信（通告上線(xiàn)第82號(hào)，手機(jī)號(hào)1502923231）為陜西醫(yī)維達(dá)康生物制品有限責(zé)任公司業(yè)務(wù)員；李留柱（上線(xiàn)第25號(hào)，手機(jī)號(hào)18838125355）為南陽(yáng)致遠(yuǎn)生物醫(yī)藥有限公司業(yè)務(wù)員；王忠林（上線(xiàn)第15號(hào)，手機(jī)號(hào)18585817630）為貴州城海醫(yī)藥有限公司業(yè)務(wù)員；張磊（上線(xiàn)第4號(hào)，手機(jī)號(hào)15155100335）為安徽省鷺燕大華醫(yī)藥有限公司業(yè)務(wù)員；張勇（上線(xiàn)第78號(hào)，手機(jī)號(hào)15982823829）為成都市仁邦醫(yī)藥有限公司業(yè)務(wù)員；鄭健（上線(xiàn)第2號(hào)，手機(jī)號(hào)13305510918）為安徽頤華藥業(yè)有限公司業(yè)務(wù)員；毛曉琴（上線(xiàn)第10號(hào)，手機(jī)號(hào)13659412910）為蘭州華衛(wèi)藥品生物制品有限責(zé)任公司業(yè)務(wù)員；單二聯(lián)（上線(xiàn)第81號(hào)，手機(jī)號(hào)13909181370、13689256913）為陜西益康眾生醫(yī)藥生物有限公司業(yè)務(wù)員；張昱（上線(xiàn)第27號(hào)，手機(jī)號(hào)13623904626）河南中聯(lián)醫(yī)藥有限公司業(yè)務(wù)員；上線(xiàn)編號(hào)92號(hào)（手機(jī)號(hào)13853767513）為濟(jì)寧福泰醫(yī)藥有限公司業(yè)務(wù)員；高英祥（上線(xiàn)第16號(hào)，手機(jī)號(hào)15130417547）為保定市保北醫(yī)藥藥材有限責(zé)任公司業(yè)務(wù)員；王康友（下線(xiàn)第131號(hào)，手機(jī)號(hào)13772090285）為陜西邦信生物醫(yī)藥有限公司業(yè)務(wù)員。

二、藥品生產(chǎn)企業(yè)提供的多條線(xiàn)索還指向山東魯越生物制品有限公司、河北省衛(wèi)防生物制品供應(yīng)中心、陜西益康眾生醫(yī)藥生物有限公司、吉林尚元生物制品有限公司、保定市保北醫(yī)藥藥材有限責(zé)任公司、濟(jì)寧福泰醫(yī)藥有限公司、陜西醫(yī)維達(dá)康生物制品有限責(zé)任公司、南陽(yáng)致遠(yuǎn)生物醫(yī)藥有限公司、四川恒達(dá)生物制品有限公司等藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，表明上述企業(yè)可能是造成涉案藥品流入非法渠道的主要責(zé)任單位。

相關(guān)省食品藥品監(jiān)管局應(yīng)立即對(duì)上述藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，徹底查清產(chǎn)品的真實(shí)流向，查實(shí)存在違法違規(guī)行為的，依法嚴(yán)肅懲處。調(diào)查結(jié)果于3月26日前上報(bào)食品藥品監(jiān)管總局，由食品藥品監(jiān)管總局統(tǒng)一向社會(huì)公開(kāi)。

民生證券：疫苗事件問(wèn)題在運(yùn)輸關(guān)注四大行業(yè)龍頭

山東省濟(jì)南市龐氏母女非法經(jīng)營(yíng)疫苗案持續(xù)受到關(guān)注。昨天上午，山東食藥監(jiān)局稽查局發(fā)布消息，公布了被查封的疫苗品種全名單。12種疫苗無(wú)第一類(lèi)疫苗，全部為第二類(lèi)疫苗。

其實(shí)，事件的發(fā)酵是從3月11日開(kāi)始，山東濟(jì)南的有關(guān)部門(mén)查獲的疫苗未經(jīng)嚴(yán)格冷鏈存儲(chǔ)運(yùn)輸銷(xiāo)往全國(guó)18個(gè)省市，現(xiàn)在這18個(gè)省市也已經(jīng)公布出來(lái)了，實(shí)際上涉及到24個(gè)省份，3月22日國(guó)家食品藥品監(jiān)督總局也做了通報(bào)，有9家藥品批發(fā)企業(yè)涉嫌銷(xiāo)售疫苗渠道，會(huì)涉及到流入非法渠道，涉及問(wèn)題批發(fā)的疫苗企業(yè)。

對(duì)此，民生證券認(rèn)為，從醫(yī)學(xué)上來(lái)講，要保證疫苗從生產(chǎn)出來(lái)之后，一直到接種到人體的整個(gè)環(huán)節(jié)之中，一定要保證它在一定的冷藏溫度下。容易出現(xiàn)的問(wèn)題就是在中間的運(yùn)輸，運(yùn)輸過(guò)程中冷鏈要求包括運(yùn)輸工具，包括溫度，包括疫苗的擺放，包括冰箱，都是有一定的生產(chǎn)質(zhì)量要求的，還有相應(yīng)的規(guī)范。如果有資質(zhì)的企業(yè)，它也不會(huì)出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，但是在這個(gè)事情里面，也恰恰反映了這樣一個(gè)問(wèn)題。疫苗的管理?xiàng)l例，從2005年開(kāi)始強(qiáng)制要求，不管對(duì)衛(wèi)生行政還是衛(wèi)生防疫部門(mén)，一個(gè)重要的內(nèi)容就是要維護(hù)冷鏈系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而保證疫苗質(zhì)量。接種的單位拿到疫苗之后，也要檢驗(yàn)疫苗的合格率，同時(shí)也應(yīng)該檢驗(yàn)疫苗的冷藏條件，冷鏈的記錄，看看疫苗是不是合格，是不是在有效期內(nèi)，是不是安全的，這樣才是整個(gè)的流程。從生產(chǎn)企業(yè)到接種單位之間這個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有資質(zhì)，運(yùn)輸不規(guī)范，保存不正規(guī)。這樣的話(huà)就可能對(duì)疫苗產(chǎn)生一定的影響。

民生證券認(rèn)為，這個(gè)疫苗并不是假疫苗，但是問(wèn)題出在流通環(huán)節(jié)，上下的環(huán)節(jié)之間有一些漏洞，明知道這個(gè)人是不符合資質(zhì)的，它還是接受了這個(gè)疫苗。疫苗流通渠道中出現(xiàn)了安全事件部分疫苗處于臨過(guò)期狀態(tài)，所有疫苗未經(jīng)冷鏈儲(chǔ)存流入經(jīng)銷(xiāo)商分銷(xiāo)渠道，可能出現(xiàn)失效等問(wèn)題。主要問(wèn)題不在疫苗質(zhì)量，在于缺乏冷藏導(dǎo)致產(chǎn)品可能失效，主要問(wèn)題是未能成功保護(hù)。最具有危險(xiǎn)的是二類(lèi)疫苗中的狂犬疫苗，由于狂犬病發(fā)病快、無(wú)有效治療方案，如果疫苗出現(xiàn)保護(hù)能力缺失會(huì)造成嚴(yán)重隱患。

本次經(jīng)報(bào)道的疫苗均屬于二類(lèi)疫苗，與一類(lèi)疫苗（國(guó)家統(tǒng)一采購(gòu)）的區(qū)別主要在于前者屬于自主定價(jià)，不經(jīng)過(guò)集中采購(gòu)，銷(xiāo)售和流通渠道小而分散，各地本地化程度較高。二類(lèi)疫苗部分與一類(lèi)疫苗存在重合。比如說(shuō)很多二類(lèi)疫苗是一類(lèi)疫苗的聯(lián)苗，主要好處是減少注射針數(shù)，節(jié)約時(shí)間成本。這一部分可以使用免費(fèi)的一類(lèi)疫苗代替。部分產(chǎn)品例如流行性腦膜炎，二類(lèi)疫苗是ACY（W135）四聯(lián)，保護(hù)能力比一類(lèi)疫苗的A或者A+C要好，還是以二類(lèi)疫苗接種為主。二類(lèi)疫苗本身毛利率較高，各銷(xiāo)售渠道分層加價(jià)。由于各地各接種站都可以獨(dú)立采購(gòu)，整體上競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，廠方對(duì)渠道的依賴(lài)度較高。同時(shí)部分品種供不應(yīng)求，存在著稀缺性，獨(dú)占銷(xiāo)售等協(xié)議使得渠道對(duì)于廠方品種存在需求。

我國(guó)一類(lèi)疫苗有著較為完整的渠道（國(guó)藥中生集團(tuán)，也就是天壇生物的大股東），二類(lèi)疫苗渠道小而散，缺乏全國(guó)性分配方，在整體管理上有所缺陷。民生證建議投資者重點(diǎn)考量疫苗行業(yè)企業(yè)是否具備堅(jiān)實(shí)的生產(chǎn)能力和研發(fā)水平，在這里重點(diǎn)關(guān)注以下行業(yè)龍頭：

1、壟斷性國(guó)企與混合所有制：天壇生物

2、公眾關(guān)系與銷(xiāo)售渠道：智飛生物

3、研發(fā)領(lǐng)導(dǎo)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：沃森生物

4、跨界轉(zhuǎn)型與可靠業(yè)績(jī)：黃海機(jī)械