2015年10月9日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，針對電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展問題提出了多項扶持政策，在破除審批制度障礙之余，還提及中央基建投資基金支持、通過政府和社會資本合作模式引入社會資本等措施，同時首次以文件形式明確，原則上新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。

《指導(dǎo)意見》提出，到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求。

根據(jù)此前權(quán)威媒體披露的《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，2020年將實現(xiàn)充換電站數(shù)量達到1.2萬個，充電樁達到450萬個。這意味著，在未來五年充電樁數(shù)量將擴大百余倍，直接市場規(guī)模達千億級。政策加碼之下，各路資本大舉進入充電基礎(chǔ)設(shè)施投資將迎來新的爆發(fā)期。

在此前很長時間里，充電不便導(dǎo)致消費者對電動車持觀望態(tài)度，電動車保有量無法快速提升延緩充電樁投資建設(shè)的死循環(huán)始終困擾行業(yè)?！斑m度超前”這一措辭，從政策層面定調(diào)了新能源車與充電設(shè)施“雞生蛋還是蛋生雞”的爭論。

中央基建投資資金支持、引入PPP模式

公開數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，中國新能源汽車保有量超過12萬輛，相比之下，全國實際建有800個充換電站，3.73萬個充電樁。據(jù)此計算，每4輛新能源車共享1個充電樁，顯然無法滿足充電需求。根據(jù)國際經(jīng)驗，合理的車樁比應(yīng)該是在推廣初期1：2.5，以后逐步降至1：1.5。

頂層規(guī)劃未出臺、行業(yè)制度掣肘、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、商業(yè)模式不清晰等都是充電設(shè)施建設(shè)不足的重要原因。在此前與充電樁企業(yè)及電動車主的溝通中，小區(qū)建樁遭到物業(yè)阻撓的苦水不絕于耳。盡管民資、外資紛紛搶灘市場，但目前市場上主打充電樁業(yè)務(wù)的企業(yè)卻是良莠不齊。

對此，作為綱領(lǐng)性文件的《指導(dǎo)意見》均提出了針對性措施：

——原則上，新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%，每2000輛電動汽車至少配套建設(shè)一座公共充電站。鼓勵建設(shè)占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設(shè)施。

——在配套電網(wǎng)接入方面，電網(wǎng)企業(yè)要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道，限時辦結(jié);不得收取接網(wǎng)費用。

——在簡化規(guī)劃建設(shè)審批方面，個人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場時，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

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