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第二節(jié)推進(jìn)環(huán)境共治

共同推進(jìn)大氣污染治理。建立完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制和合作平臺(tái)，共享區(qū)域間大氣污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立區(qū)域大氣污染應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，編制城市空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確空氣質(zhì)量改善的時(shí)間表和路線圖。加強(qiáng)能源、交通、建筑等重點(diǎn)行業(yè)的大氣污染治理，推進(jìn)城市群內(nèi)燃煤電廠、燃煤鍋爐超低排放改造，加快石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，加強(qiáng)噪聲和光污染防治工作，加大餐飲油煙、揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車(chē)污染綜合整治力度，限制老舊車(chē)使用，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)明顯增加。加強(qiáng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)地區(qū)交流合作，積極開(kāi)展碳排放交易。

加強(qiáng)流域水污染治理。加大區(qū)域內(nèi)工業(yè)污染治理力度，加快建立水污染政策調(diào)控及利益協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展區(qū)域內(nèi)海河、淮河、黃河、長(zhǎng)江流域和丹江口庫(kù)區(qū)等水環(huán)境綜合治理。重點(diǎn)解決流域源頭污染，嚴(yán)控江河源頭、飲用水源保護(hù)區(qū)及其上游區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，建立淘汰產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制。強(qiáng)化跨省市斷面水質(zhì)統(tǒng)一管理，確?？缃缢h(huán)境水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求。提高骨干河道水質(zhì)，強(qiáng)化中小河道和城市黑臭水體治理力度。通過(guò)截污、擴(kuò)容、升級(jí)等措施完善城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)，加強(qiáng)雨污分流、清污分流、污水管網(wǎng)改造與建設(shè)，提高污水收集處理效率。推動(dòng)跨區(qū)域間的污泥處置與資源化利用，加強(qiáng)跨省（市）界環(huán)境污染糾紛協(xié)調(diào)，建立環(huán)境污染賠償機(jī)制。強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，提高流域水環(huán)境監(jiān)管能力。

推動(dòng)土壤污染防治。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染狀況詳查。加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入制度，明確管理要求，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染。加強(qiáng)污染源監(jiān)管，加大對(duì)危險(xiǎn)廢物非法傾倒的打擊力度，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)，做好土壤和地下水污染預(yù)防工作。有序開(kāi)展土壤和地下水環(huán)境治理與修復(fù)，實(shí)施土壤和地下水治理與修復(fù)工程。

第三節(jié)建設(shè)綠色城市

提高城市資源利用效率。合作開(kāi)展節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備研發(fā)生產(chǎn)，共同組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)煤炭等能源清潔高效利用。實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，推行水效領(lǐng)跑者制度，推廣高效節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品和節(jié)水器具，提高水資源計(jì)量器具配備率，建設(shè)節(jié)水型城市。加強(qiáng)規(guī)劃和重大項(xiàng)目布局水資源論證，落實(shí)以水定城、以水定產(chǎn)，明確用水總量控制指標(biāo)、水功能區(qū)劃限制納污指標(biāo)。開(kāi)展城市綠色造林和改造，實(shí)施余熱暖民工程。嚴(yán)格土地用途管制，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾利用，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用城市地下空間。

發(fā)展城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，重點(diǎn)打造有色金屬、煤炭、非金屬礦、再生資源等領(lǐng)域循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，積極創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推進(jìn)“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。支持鶴壁、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)等國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市（縣）建設(shè)。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)再生資源回收利用體系建設(shè)，逐步推行城市垃圾分類(lèi)回收處理，加快形成跨區(qū)域再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市低值廢棄物資源化利用，創(chuàng)建一批資源循環(huán)利用基地。推動(dòng)污水處理再生利用，將再生水納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置。

推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化碳排放總量控制，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放。強(qiáng)化碳匯能力建設(shè)，提升綠地、濕地等固碳水平。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材，推進(jìn)城市老舊小區(qū)節(jié)能宜居及綠色化改造。加強(qiáng)公共建筑節(jié)能管理，提升能源利用效率，因地制宜推廣太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。大力發(fā)展裝配式建筑。積極應(yīng)對(duì)和主動(dòng)適應(yīng)氣候變化，倡導(dǎo)居民生活方式低碳化，鼓勵(lì)綠色出行、綠色消費(fèi)。支持低碳城市、低碳社區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)和低碳城（鎮(zhèn)）建設(shè)。