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第二節(jié)聯(lián)手打造健康中原

健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，促進(jìn)醫(yī)療資源跨區(qū)域和向基層流動。推進(jìn)市級綜合醫(yī)院、緊缺型?？漆t(yī)院、縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵發(fā)展區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源或大型醫(yī)療企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)阜外華中心血管病醫(yī)院等區(qū)域性醫(yī)療中心。支持大型醫(yī)院跨區(qū)域統(tǒng)籌設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作和人才聯(lián)合培養(yǎng)，開展疑難疾病聯(lián)合攻關(guān)和重大疾病聯(lián)合會診。推動中醫(yī)藥振興發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。持續(xù)健全具有中國特色的口岸公共衛(wèi)生體系，強(qiáng)化法律制度、科學(xué)技術(shù)、人才隊(duì)伍保障，努力維護(hù)區(qū)域公眾健康安全。

聯(lián)合推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同合作，著力推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，努力在分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度等基本醫(yī)療衛(wèi)生制度改革方面走在全國前列。推進(jìn)落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，以全科醫(yī)生為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)社會辦醫(yī)，引導(dǎo)社會資本直接興建醫(yī)療機(jī)構(gòu)或規(guī)范有序參與公立醫(yī)院改制等，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。

提升全民健康水平。不斷完善制度、擴(kuò)展服務(wù)、提高質(zhì)量，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)。加快推進(jìn)區(qū)域人口健康信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生服務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。鼓勵聯(lián)建或跨市共建醫(yī)療、養(yǎng)生、保健、康復(fù)、休閑相結(jié)合的醫(yī)療健康服務(wù)小鎮(zhèn)（區(qū)）。廣泛開展全面健身活動，推動公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，支持開展區(qū)域性體育賽事。推進(jìn)健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理力度，建設(shè)健康、宜居、美麗環(huán)境，引導(dǎo)居民養(yǎng)成健康生活方式，形成有利于健康的社會文化。

第三節(jié)共建人力資源高地

提升教育發(fā)展質(zhì)量和共享水平。加快完善現(xiàn)代教育體系，全面提高教育質(zhì)量，推進(jìn)多種形式的教育合作。加強(qiáng)城市群高校與國內(nèi)外知名院校交流合作，支持建設(shè)高水平中外合作大學(xué)，鼓勵舉辦中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。實(shí)施一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，支持若干高校和學(xué)科進(jìn)入國內(nèi)一流行列。做大做強(qiáng)職業(yè)教育，鼓勵中心城市圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）建設(shè)需求，重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)教融合、開放共享的職業(yè)教育園區(qū)，打造若干個區(qū)域性技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地、特色職業(yè)教育基地和職業(yè)教育集團(tuán)。鼓勵中小學(xué)校利用數(shù)字教育資源，探索“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等就學(xué)。

聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。深入推進(jìn)全民技能振興工程，建立覆蓋城市群全體勞動者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，共建一批職業(yè)技能培訓(xùn)基地。實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，強(qiáng)化實(shí)用型、技能型人才開發(fā)，推進(jìn)普工向技工轉(zhuǎn)型。建立健全技能培訓(xùn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接機(jī)制，支持開展跨區(qū)域技能培訓(xùn)項(xiàng)目。推廣工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，推行現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制。加強(qiáng)技師、高級技師聯(lián)合培養(yǎng)，造就一批高技能領(lǐng)軍人才和“大國工匠”。

建設(shè)一體化的人力資源市場。加快實(shí)施戶籍制度和居住證制度改革，消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，促進(jìn)人力資源合理流動和有效配置。推進(jìn)中國（中原）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展區(qū)域內(nèi)人力資源交流合作，完善公共就業(yè)服務(wù)體系、人才服務(wù)體系，推動公共就業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域人力資源信息共享和資質(zhì)互認(rèn)。加強(qiáng)城市群內(nèi)人才制度銜接，健全人才柔性流動機(jī)制。

第四節(jié)推動社會保障聯(lián)動

完善社會保障體系。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體參加職工社會保險比例，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)法定人員全覆蓋。加快推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。加強(qiáng)區(qū)域養(yǎng)老保險、老年福利等方面制度對接，進(jìn)一步簡化養(yǎng)老保險跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)，逐步實(shí)現(xiàn)工傷保險省級統(tǒng)籌。積極開展社會救助轉(zhuǎn)型治理，建立跨省域社會救助信息系統(tǒng)。支持社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新社會治理。建設(shè)法治政府，實(shí)現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道，促進(jìn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。聯(lián)合開展社會信用體系建設(shè)行動，依托全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，促進(jìn)信用信息互通、互認(rèn)和互用。強(qiáng)化平安城市建設(shè)，突出抓好公共安全、生產(chǎn)安全、交通安全等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理，有力保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)應(yīng)急管理合作，共建食品藥品安全防控網(wǎng)絡(luò)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提升防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急、突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急處置和安全生產(chǎn)保障能力。建立健全社會治安綜合治理和打防管控聯(lián)動機(jī)制，推動社會治理由單個城市向城市群協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，形成全覆蓋的社會管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。