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第一章規(guī)劃背景

中原城市群地處全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局陸橋通道與京廣通道交匯區(qū)域，極具發(fā)展?jié)摿?，當前正處于提質(zhì)升級、加快崛起的關(guān)鍵階段，具有在高起點上加快發(fā)展的優(yōu)勢和機遇，必須立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，緊緊抓住重大機遇，強化發(fā)展優(yōu)勢、補齊發(fā)展短板，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。

第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)

綜合實力較強。中原城市群產(chǎn)業(yè)體系完備，裝備制造、智能終端、有色金屬、食品等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯，物流、旅游等產(chǎn)業(yè)具有一定國際影響力?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強，國家和省級創(chuàng)新平臺數(shù)量眾多，人力資源豐富，勞動人口素質(zhì)持續(xù)提升。合蕪蚌、鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)全面展開，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)不斷取得突破，引領(lǐng)開放、帶動全局的效應(yīng)日益凸顯。

交通區(qū)位優(yōu)越。中原城市群地處沿海開放地區(qū)與中西部地區(qū)的結(jié)合部，是我國經(jīng)濟由東向西梯次推進發(fā)展的中間地帶。交通條件便利，高速公路通車里程居全國前列，鄭州等機場可實現(xiàn)與國內(nèi)外主要樞紐機場的快速聯(lián)通，“米”字形高速鐵路網(wǎng)和現(xiàn)代綜合交通樞紐格局正在加速形成，立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。

城鎮(zhèn)體系完整。中原城市群擁有特大城市鄭州和數(shù)量眾多、各具特色的大中小城市。城鎮(zhèn)空間聚合形態(tài)較好，常住人口城鎮(zhèn)化率接近50%，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成，正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進階段。

自然稟賦優(yōu)良。中原城市群地處南北氣候過渡地帶和第二階梯向第三階梯的過渡地帶，自然景觀薈萃，動植物資源豐富，氣候兼有南北之長，人居環(huán)境優(yōu)良。平原丘陵山地兼具、以平原為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)受自然條件限制較小。

文化底蘊深厚。中原城市群人緣相親、文化相融，人員交流和經(jīng)濟往來密切，是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地，國家歷史文化名城和國家級風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)量眾多，地上地下文物和館藏文物均居全國前列。

第二節(jié)機遇挑戰(zhàn)

國家深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，制定實施促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃，完善政策支持體系，為中原城市群深化城際合作、實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、增強整體實力和綜合競爭力提供了有力保障；大力實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以城市群為主體形態(tài)深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成帶動發(fā)展的新空間，為中原城市群加快發(fā)展提供了重大機遇；深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略，推進中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，加大門戶城市開放力度，為中原城市群提升開發(fā)開放水平、建設(shè)內(nèi)陸開放高地提供了良好環(huán)境。

同時，中原城市群發(fā)展面臨一些突出矛盾和問題：當前，我國經(jīng)濟繼續(xù)由東向西梯度推進，東中西格局總體沒有改變，但地區(qū)經(jīng)濟走勢分化、南北差異加大現(xiàn)象比較突出，中原城市群所處的中部地區(qū)比較典型；中心城市國際化程度低，國際門戶樞紐功能和高端要素服務(wù)功能不足；城區(qū)人口百萬以上的大城市數(shù)量不多，中小城市現(xiàn)代化水平不高；科技教育發(fā)展不均衡，自主創(chuàng)新能力總體不強，高素質(zhì)、高層次人才短缺；資源環(huán)境約束加劇，部分城市霧霾天氣、水資源短缺等問題較為突出；城市間一體化協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制有待進一步完善。

第三節(jié)重要意義

推進中原城市群發(fā)展，對于加快促進中部地區(qū)崛起、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、拓展我國經(jīng)濟發(fā)展新空間具有重要戰(zhàn)略意義，有利于發(fā)揮中原地區(qū)人口和市場規(guī)模優(yōu)勢，優(yōu)化資源要素配置，培育形成我國經(jīng)濟增長新引擎；有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)和人口空間布局，保障農(nóng)業(yè)安全和生態(tài)安全，為人口密集的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)探索經(jīng)驗；有利于提升內(nèi)陸地區(qū)對外開放水平，構(gòu)建全方位開放新格局，為“一帶一路”建設(shè)提供內(nèi)陸腹地戰(zhàn)略支撐；有利于優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間格局，推動經(jīng)濟增長空間由東向西梯次拓展，促進東中西協(xié)調(diào)發(fā)展。