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第十章組織實施

第一節(jié)落實主體責(zé)任

河南省、河北省、山西省、安徽省、山東省人民政府是中原城市群建設(shè)的責(zé)任主體，要堅定不移貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，合力推進(jìn)中原城市群健康發(fā)展。要加強(qiáng)對本規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確推進(jìn)機(jī)構(gòu)，落實工作責(zé)任，按照規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，制定實施方案和專項規(guī)劃，做好與年度計劃的銜接，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實處。要進(jìn)一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力度，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，有效引導(dǎo)社會資源，合理配置公共資源，保障規(guī)劃有效實施。

第二節(jié)強(qiáng)化政策支持

國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，密切配合，研究制定支持中原城市群發(fā)展的具體措施，在政策實施、跨區(qū)域重大項目建設(shè)、資金投入、土地保障、體制創(chuàng)新等方面給予積極指導(dǎo)和支持。河南省、河北省、山西省、安徽省、山東省要不斷完善省以下財政體制，支持中原城市群建設(shè)發(fā)展。加強(qiáng)對糧食主產(chǎn)縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)支持，按照承接農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量等因素對地方給予獎勵，支持在主產(chǎn)區(qū)中心城市和縣城布局對地方財力具有支撐作用的重大項目。加大信貸支持力度，鼓勵政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)探索支持中原城市群建設(shè)的有效模式，支持開展主要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險試點。支持中原城市群符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃實施管理，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，實施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，在土地利用年度指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)上，適度向中原城市群傾斜。探索建立城市群統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

第三節(jié)完善體制機(jī)制

推進(jìn)要素市場一體化建設(shè)。實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，促進(jìn)城市群市場主體登記注冊一體化。加強(qiáng)地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定合作，推進(jìn)產(chǎn)品檢驗、資質(zhì)認(rèn)證等結(jié)果互認(rèn)。推動各產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，建立健全協(xié)調(diào)和聯(lián)合信息發(fā)布機(jī)制，逐步推進(jìn)交易憑證互認(rèn)和資源共享。加強(qiáng)銀行業(yè)合作，鼓勵地方金融機(jī)構(gòu)因地制宜支持中原城市群發(fā)展，逐步實現(xiàn)存取款等金融服務(wù)同城化。

支持建立協(xié)同的投融資機(jī)制，加大對重大合作項目的融資支持力度。強(qiáng)化金融監(jiān)管合作和風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控。適度提高地方政府一般債券和專項債券發(fā)行規(guī)模。

建立健全會商機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制。建立省際會商機(jī)制。利用重大招商平臺和節(jié)會活動舉辦年度專題推進(jìn)會。完善城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展區(qū)協(xié)商合作機(jī)制，建立城市聯(lián)盟，實行重大設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、重大項目協(xié)調(diào)布局、重大改革統(tǒng)籌推進(jìn)。

鼓勵設(shè)立中原城市群協(xié)同發(fā)展投資基金。在相關(guān)城市自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，遵循市場化原則，鼓勵地方各級政策性、引導(dǎo)性資金及其他類型的社會資本參與設(shè)立中原城市群協(xié)同發(fā)展投資基金，重點投向跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治、創(chuàng)新體系共建、公共服務(wù)共享、文化傳承與保護(hù)等領(lǐng)域。