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保監(jiān)會(huì)：開(kāi)展京津冀跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)備案試點(diǎn)

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)備案管理試點(diǎn)，將在京、津、冀三地實(shí)現(xiàn)“破冰”。

上證報(bào)記者9日獲悉，保監(jiān)會(huì)日前下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<保險(xiǎn)公司跨京津冀區(qū)域經(jīng)營(yíng)備案管理試點(diǎn)辦法>及開(kāi)展試點(diǎn)工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)<保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)代理機(jī)構(gòu)跨京津冀經(jīng)營(yíng)備案管理試點(diǎn)辦法>及開(kāi)展試點(diǎn)工作的通知》（以下統(tǒng)稱(chēng)《通知》），決定在北京、天津和河北三地開(kāi)展保險(xiǎn)公司和全國(guó)性保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)代理機(jī)構(gòu)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)備案管理試點(diǎn)。

《通知》明確，適用范圍僅限于北京、天津和河北三地，試點(diǎn)期限為兩年。試點(diǎn)期間，鼓勵(lì)未在北京、天津和河北三地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)公司優(yōu)先在河北省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持符合條件的各類(lèi)資本在河北省設(shè)立全國(guó)性保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)代理機(jī)構(gòu)，減輕北京地區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置壓力。

上證報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，《保險(xiǎn)公司跨京津冀區(qū)域經(jīng)營(yíng)備案管理試點(diǎn)辦法》和《保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)代理機(jī)構(gòu)跨京津冀經(jīng)營(yíng)備案管理試點(diǎn)辦法》，對(duì)保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)代理機(jī)構(gòu)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)備案管理試點(diǎn)的目的、適用范圍、備案條件、備案材料、退出機(jī)制、監(jiān)管安排等內(nèi)容進(jìn)行了明確，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控。

保險(xiǎn)公司在京津冀跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)應(yīng)遵循哪些原則？《通知》對(duì)此做出明確規(guī)定：統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展；穩(wěn)步推進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)可控；規(guī)范流程，強(qiáng)化服務(wù)。同時(shí)，保險(xiǎn)公司應(yīng)建立跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的服務(wù)管理制度，建立咨詢(xún)、投保、退保、理賠、查詢(xún)、投訴處理的屬地服務(wù)體系，確?？蛻?hù)服務(wù)的高效便捷。

對(duì)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)備案的保險(xiǎn)公司總公司，《通知》也設(shè)置了相應(yīng)的“門(mén)檻”——符合自身發(fā)展規(guī)劃；上一年度及提交申請(qǐng)前連續(xù)兩個(gè)季度風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)（分類(lèi)監(jiān)管）類(lèi)別均不低于B類(lèi)；上一年度及提交申請(qǐng)前連續(xù)兩個(gè)季度償付能力符合監(jiān)管要求；內(nèi)控健全，跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)規(guī)范符合監(jiān)管要求。

同時(shí)，最近兩年內(nèi)無(wú)受金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)重大行政處罰的記錄；不存在保險(xiǎn)公司或者其高級(jí)管理人員因工作行為涉嫌重大違法犯罪，正在受到金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的情形；保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的其他條件。

在退出機(jī)制上，《通知》也做了相應(yīng)考慮——保險(xiǎn)公司根據(jù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略及運(yùn)營(yíng)實(shí)際，可以主動(dòng)停止跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。當(dāng)然，保險(xiǎn)公司主動(dòng)停止跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)向備案地保監(jiān)局和住所地保監(jiān)局書(shū)面報(bào)告。

“守住風(fēng)險(xiǎn)底線”是試點(diǎn)的核心和基礎(chǔ)。《通知》要求，在試點(diǎn)過(guò)程中，試點(diǎn)保監(jiān)局要健全備案管理制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)范、有序、安全運(yùn)行。同時(shí)，積極加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、密切協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)，切實(shí)守住風(fēng)險(xiǎn)底線。

談及試點(diǎn)工作的初衷和意義，保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在京津冀區(qū)域啟動(dòng)保險(xiǎn)公司和全國(guó)性保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)代理機(jī)構(gòu)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，有利于推進(jìn)京津冀保險(xiǎn)市場(chǎng)一體化，促進(jìn)京津冀保險(xiǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；有利于為保監(jiān)會(huì)簡(jiǎn)政放權(quán)、推動(dòng)區(qū)域保險(xiǎn)市場(chǎng)一體化發(fā)展，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，通過(guò)實(shí)施差異化監(jiān)管政策，引導(dǎo)保險(xiǎn)資源更多流入河北，有助于補(bǔ)齊京津冀協(xié)同發(fā)展中的保險(xiǎn)服務(wù)短板，增強(qiáng)河北承擔(dān)“首都護(hù)城河”的能力，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域保險(xiǎn)資源的優(yōu)化配置。