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經(jīng)最終核實2015年GDP增長6.9%

近日，根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計年報、財政部財政決算和有關(guān)部門年度財務(wù)資料等，國家統(tǒng)計局對2015年GDP數(shù)據(jù)進行了最終核實。經(jīng)最終核實，2015年，GDP現(xiàn)價總量為689052億元，比初步核算數(shù)增加了3546億元；按不變價格計算，比上年增長6.9%，與初步核算數(shù)一致。

國務(wù)院印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃

國務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》，部署加快建立符合國情的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推進醫(yī)藥衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

規(guī)劃指出，“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、推進健康中國建設(shè)的關(guān)鍵時期。規(guī)劃明確了主要目標(biāo)：到2017年，基本形成較為系統(tǒng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度政策框架。分級診療政策體系逐步完善，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和綜合監(jiān)管制度建設(shè)加快推進，全民醫(yī)療保障制度更加高效，藥品生產(chǎn)流通使用政策進一步健全。到2020年，普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系、比較健全的醫(yī)療保障體系、比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系和綜合監(jiān)管體系、比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制。

規(guī)劃提出，“十三五”期間，要在5項制度建設(shè)上取得新突破，同時統(tǒng)籌推進相關(guān)領(lǐng)域改革。一是建立科學(xué)合理的分級診療制度。到2020年，分級診療模式逐步形成，基本建立符合國情的分級診療制度。二是建立科學(xué)有效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。到2020年，基本建立具有中國特色的權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。三是建立高效運行的全民醫(yī)療保障制度。建立起較為完善的基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險和慈善救助銜接互動、相互聯(lián)通機制。四是建立規(guī)范有序的藥品供應(yīng)保障制度。實施藥品生產(chǎn)、流通、使用全流程改革，建設(shè)符合國情的國家藥物政策體系，理順?biāo)幤穬r格，保障藥品安全有效、價格合理、供應(yīng)充分。五是建立嚴(yán)格規(guī)范的綜合監(jiān)管制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域“放管服”改革，構(gòu)建多元化的監(jiān)管體系，強化全行業(yè)綜合監(jiān)管，引導(dǎo)規(guī)范第三方評價和行業(yè)自律。

同時，規(guī)劃明確了七方面保障措施。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)；二是強化責(zé)任落實；三是強化改革探索；四是強化科技支撐；五是強化國際合作；六是強化督查評估；七是強化宣傳引導(dǎo)。

多管齊下嚴(yán)懲ST慧球違規(guī)行為

ST慧球持續(xù)信息披露違規(guī)引發(fā)市場廣泛關(guān)注。在這一事件中，違規(guī)者毫無顧忌，公然挑釁法律法規(guī)和市場監(jiān)管的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。上交所對ST慧球的監(jiān)管函中使用了“兒戲”一詞。事件相關(guān)責(zé)任方的所作所為形同兒戲，但旁觀者都能感受到這一事件非同兒戲的沉重分量。分析人士表示，對于ST慧球的違規(guī)行為，必須嚴(yán)加監(jiān)管，嚴(yán)厲處罰，絕不姑息。

ST慧球董事會所提的所謂“1001條議案”以及隨后的網(wǎng)絡(luò)泄露事件，不僅僅是公司治理層面的問題，也不僅僅是邏輯混亂的胡言亂語，更是對市場監(jiān)管的公然藐視，是對《證券法》、《公司法》等監(jiān)管規(guī)則的公然踐踏。ST慧球事件的主要矛盾和要害之處已從信息披露違規(guī)、公司治理失范、侵犯股東權(quán)益升級為對法律法規(guī)、監(jiān)管部門的一次挑戰(zhàn)。這一事件如不能得到妥當(dāng)處置，無疑將對市場監(jiān)管的公信力和權(quán)威性構(gòu)成重大傷害。

公開信息顯示，監(jiān)管部門正在就ST慧球事件展開進一步監(jiān)管行動。上交所第一時間對ST慧球股票實施了停牌處理。上交所監(jiān)管部門表示，從ST慧球本次嚴(yán)重違規(guī)情形看，公司信息披露和內(nèi)部治理的混亂狀態(tài)不但沒有改善，反而愈演愈烈。少數(shù)人操縱董事會肆意違規(guī)，相關(guān)董事違背最基本的忠實和勤勉義務(wù)，喪失基本的職業(yè)操守，突破守法底線，對公司信息披露和內(nèi)部治理的混亂狀態(tài)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。此前，上交所已就ST慧球及相關(guān)責(zé)任人的諸多違規(guī)事實發(fā)出紀(jì)律處分意向書，目前正在履行相應(yīng)程序。上交所將結(jié)合本次違規(guī)事實，與前期違規(guī)行為一并予以嚴(yán)肅處理。同時，廣西證監(jiān)局已再次對ST慧球立案調(diào)查，并已向公司相關(guān)董事發(fā)出行政監(jiān)管措施決定書，責(zé)令限期改正。

專家認(rèn)為，從目前的法律法規(guī)和監(jiān)管體系來看，對ST慧球及相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)處罰可從三個層面展開。一是中證中小投資者服務(wù)中心可以以股東身份持股行權(quán)。除參加股東大會行使投票權(quán)表決權(quán)外，投服中心可以根據(jù)公司法征集投票權(quán)，提起民事賠償訴訟等股東派生訴訟，或接受其他股東委托提起證券支持訴訟。投服中心還可以聯(lián)系當(dāng)?shù)刈C監(jiān)局到公司進行現(xiàn)場維護廣大中小股東合法權(quán)益。

二是交易所的自律監(jiān)管層面。交易所可以做出紀(jì)律處分，采取相應(yīng)監(jiān)管措施。除公開譴責(zé)外，交易所還可以公開認(rèn)定相關(guān)人員不適合擔(dān)任上市公司董監(jiān)高，將違規(guī)者清除出上市公司。

三是證監(jiān)會的行政監(jiān)管層面。證監(jiān)會已再次對ST慧球立案調(diào)查，未來可以根據(jù)調(diào)查結(jié)果采取相應(yīng)措施，包括警告、罰款、責(zé)令改正等，還可以對相關(guān)責(zé)任人實施市場禁入，將害群之馬徹底逐出市場。

如果證監(jiān)會的調(diào)查結(jié)果顯示ST慧球及相關(guān)責(zé)任人還存在其他違法行為，則司法部門和相應(yīng)的司法程序應(yīng)及時跟進，違法者必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2017年初，證監(jiān)會主席劉士余到證監(jiān)會稽查局、稽查總隊進行工作調(diào)研時表示，稽查部門要切實肩負(fù)起法律賦予的神圣職責(zé)，嚴(yán)厲打擊證券期貨違法犯罪活動，嚴(yán)懲挑戰(zhàn)法律底線的資本大鱷，逮鼠打狼，敢于亮劍，依法維護資本市場運行秩序，切實防范資本市場風(fēng)險，有效促進資本市場規(guī)范發(fā)展。這一講話重申了證監(jiān)會嚴(yán)厲查處證券市場違法違規(guī)行為、嚴(yán)懲市場害群之馬的嚴(yán)正態(tài)度。監(jiān)管部門對ST慧球事件的亮劍，也將震懾其他有意利用證券市場攫取非法利益的潛在違規(guī)者。