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銀監(jiān)會：完善差異化信貸政策

銀監(jiān)會昨日召開2017年全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會議，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)回顧2016年工作，分析研判當(dāng)前形勢，安排部署2017年重點(diǎn)工作任務(wù)。

會議指出，去年銀行業(yè)總體穩(wěn)健運(yùn)行。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至去年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)余額226.3萬億元，同比增長15.8%；全年實(shí)現(xiàn)凈利潤2萬億元，同比增長4%。截至去年末，商業(yè)銀行不良貸款率1.81%、撥備覆蓋率175.5%，資產(chǎn)利潤率0.99%，資本利潤率13.2%，資本充足率13.3%，處于國際同業(yè)較好水平。

會議指出，當(dāng)前銀行業(yè)改革、發(fā)展和監(jiān)管面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜。銀監(jiān)會系統(tǒng)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要高度重視，科學(xué)研判，積極儲備政策、制定周密預(yù)案。

會議部署了下一階段銀行業(yè)改革發(fā)展及監(jiān)管重點(diǎn)工作。

一是以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，切實(shí)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。持續(xù)提升薄弱領(lǐng)域金融服務(wù)水平。切實(shí)發(fā)揮債委會作用，支持去產(chǎn)能。繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)價(jià)格管理，支持降成本。

完善差異化信貸政策，支持去庫存。著力優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，全力支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)三大戰(zhàn)略，大力支持西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。實(shí)施差異化信貸政策，有保有壓，對于低質(zhì)低效、無法轉(zhuǎn)型、喪失市場的“僵尸企業(yè)”，穩(wěn)妥有序?qū)崿F(xiàn)市場出清，對于產(chǎn)能過剩行業(yè)中有效益、有市場、有競爭力暫時(shí)面臨困難的企業(yè)，要區(qū)別對待繼續(xù)給予支持。提升綠色金融服務(wù)水平，堅(jiān)決退出環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)、嚴(yán)重污染環(huán)境且整改無望的落后企業(yè)。分類實(shí)施房地產(chǎn)金融調(diào)控。

穩(wěn)妥開展市場化債轉(zhuǎn)股，支持去杠桿。堅(jiān)持自主協(xié)商確定轉(zhuǎn)股對象、轉(zhuǎn)股債權(quán)以及轉(zhuǎn)股價(jià)格和條件，鼓勵(lì)面向發(fā)展前景良好但遇到暫時(shí)困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展市場化債轉(zhuǎn)股，嚴(yán)禁將“僵尸企業(yè)”、失信企業(yè)和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)作為市場化債轉(zhuǎn)股對象。

二是以堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)為底線，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。將嚴(yán)控不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)盯流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)管交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防地方政府融資平臺貸款風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)處非法集資風(fēng)險(xiǎn)。

三是以回歸本源專注主業(yè)為導(dǎo)向，深入推進(jìn)銀行業(yè)改革開放。將深入推進(jìn)公司治理改革，加快推進(jìn)績效考評改革，著力推進(jìn)農(nóng)村金融改革，持續(xù)深化普惠金融機(jī)制改革，擴(kuò)大銀行業(yè)對內(nèi)對外開放。

四是以強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)為抓手，全面提升監(jiān)管能力。強(qiáng)化規(guī)制監(jiān)管。深入開展違法、違規(guī)、違章行為的專項(xiàng)治理。強(qiáng)化監(jiān)管處罰。今年要開展監(jiān)管套利、空轉(zhuǎn)套利、關(guān)聯(lián)套利的“三套利”專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處一批違法違規(guī)問題，使查處真正成為監(jiān)管利劍。堅(jiān)持將處罰結(jié)果與市場準(zhǔn)入、履職評價(jià)、監(jiān)管評級等監(jiān)管措施掛鉤，推動(dòng)建立統(tǒng)一的銀行業(yè)從業(yè)人員處罰信息庫。

銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，雖然目前我國銀行業(yè)總體風(fēng)險(xiǎn)可控，但個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)、局部風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)增加。一方面，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨壓力，產(chǎn)能過剩矛盾和企業(yè)經(jīng)營困難加大，信貸風(fēng)險(xiǎn)防控壓力上升，加之銀行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜多元，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理提出更高的要求等等，都給銀行業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)。另一方面，在經(jīng)濟(jì)和金融全球化的背景下，金融競爭更加激烈，也對銀行業(yè)經(jīng)營管理提出更高要求。通過研究新形勢下的新問題、新情況，再接再厲做好銀行業(yè)改革發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范等工作，都是下一階段的重點(diǎn)工作任務(wù)。