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國資委：今年國企改革要實現(xiàn)重要突破

央企負責人會議，歷來被視為中央企業(yè)工作下一年度的風向標。會議公布的指導思想、工作要求，一直被外界視為為未來一年國企改革定下的基調。

昨日舉行的央企、地方國資委負責人會議提出，今年國企改革要實現(xiàn)重要突破，其中突出精干主業(yè)，加快深度調整重組步伐，力求包括集團層面在內的混合所有制改革有所突破，同時提出要求央企加強市值管理等，這些都預示著國企改革進入快車道，同時更具市場化和競爭力。

混改仍是重頭戲

經過長期規(guī)劃和試點后，混合所有制改革在2017年開始“密集落地”。中國鐵總、兵器集團、聯(lián)通、中石油、中船、國網等多家央企近日表示都在加速推進各自領域的混改進程。2017年混改將成為深化國企改革的突破口與主戰(zhàn)場。

國資委主任肖亞慶在會上提出，深入推進公司制股份制和混合所有制改革，積極探索集團層面股權多元化改革，全面完成國有企業(yè)公司制改制，支持中央企業(yè)間、中央企業(yè)和地方國有企業(yè)間交叉持股，大力推進改制上市工作。

肖亞慶同時還指出，力求包括集團層面在內的混合所有制改革有所突破，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐，抓好10家中央企業(yè)子企業(yè)混合所有制員工持股試點。

“國資委召開的央企負責人會議為2017年國企改革定向、定調、定點、定盤。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，2017年將是混合所有制改革的落地之年。壟斷領域的混改一直是難啃的硬骨頭，但該領域混改對整個混改乃至國企改革有著牽引作用，攻堅就在這兩年。

“目前，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域已選擇了7家企業(yè)或項目開展第一批混合所有制改革試點，企業(yè)的改革方案已經都拿出來了，2017年將是落地之年，預計壟斷領域有望最先在銷售端和新增板塊引入社會資本參股或合營?！崩铄\表示。

多位券商分析師表示，隨著國企改革進入“深水區(qū)”，混改將加速落地，而由此產生的債轉股、股權轉讓等多種混改形式，引發(fā)資本市場的新一輪行情將成大概率事件。

值得注意的是，這次央企負責人會議上，肖亞慶還提出，要強化上市公司管控，不斷增加股東回報。

完善國資布局

今年央企負責人會議主要的著力點放在了增強國有企業(yè)的活力與競爭力。央企間的重組整合，將在2017年改革中扮演更為重要的角色。

肖亞慶表示，今年要穩(wěn)步推動企業(yè)集團層面兼并重組，加快推進鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務整合，探索海外資產整合。進一步推動實施專業(yè)化重組，支持中央企業(yè)以優(yōu)勢龍頭企業(yè)和上市公司為平臺，通過股權合作、資產置換等方式整合同質化業(yè)務，繼續(xù)推動航材共享，指導已重組企業(yè)做好內部整合。

分析人士指出，央企通過資本運作推動資產證券化，用好市值管理手段盤活上市公司資源，從而實現(xiàn)內部資源優(yōu)化整合，并實現(xiàn)國有資產價值最大化，進一步體現(xiàn)了堅定不移、理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的核心目標。

為了圍繞服務國家戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化國有資本投向，肖亞慶透露，即將印發(fā)的《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》，對投資管理提出了明確要求，中央企業(yè)要切實貫徹執(zhí)行。進一步優(yōu)化國有資本重點投資方向，充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司功能，加快探索與國有資本投資運營相匹配的業(yè)務模式，增強資本運營能力，促進國有資本合理流動優(yōu)化配置。

同時，積極探索發(fā)揮國有企業(yè)結構調整基金、國有資本風險投資基金的引導帶動作用，加大對補短板領域的投資力度，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等，加快培育新的經濟增長點。加大低效無效資產清理處置力度。