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問：《規(guī)劃》有什么特點(diǎn)？

答：《規(guī)劃》在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)行了新的探索，體現(xiàn)了“兩遵循三結(jié)合”的特點(diǎn)。

兩個(gè)遵循，即以新發(fā)展理念為遵循，以國(guó)家“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)為遵循?！兑?guī)劃》緊扣創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合“十三五”時(shí)期西部地區(qū)發(fā)展的階段性特征和突出矛盾，確定了總體思路和篇章結(jié)構(gòu)。同時(shí)，圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一總目標(biāo)，從西部地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，經(jīng)逐層分解、逐項(xiàng)比對(duì)，測(cè)算確定了《規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)。

三個(gè)結(jié)合，即繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，外部環(huán)境與內(nèi)部需求相結(jié)合。例如，《規(guī)劃》在空間布局部分充分繼承了“十二五”提出的功能區(qū)劃分，并根據(jù)新發(fā)展理念提出建設(shè)綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。鑒于項(xiàng)目實(shí)施對(duì)規(guī)劃的重要意義，《規(guī)劃》按照補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，首次將逾百項(xiàng)有重要影響、具備一定前期工作基礎(chǔ)但又未納入國(guó)家“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃的工程項(xiàng)目以附件形式列出，作為后期推進(jìn)的優(yōu)先備選。同時(shí)，考慮到國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化對(duì)西部地區(qū)的重要影響，《規(guī)劃》以國(guó)際視野尋找和體現(xiàn)西部地區(qū)在新形勢(shì)下的定位變化和訴求變化。

問：《規(guī)劃》確定的“十三五”西部大開發(fā)指導(dǎo)思想是什么？

答：《規(guī)劃》根據(jù)中央有關(guān)精神和國(guó)家“十三五”規(guī)劃《綱要》，結(jié)合西部地區(qū)發(fā)展實(shí)際，確定了“十三五”時(shí)期深入推進(jìn)西部大開發(fā)的指導(dǎo)思想，即：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放引領(lǐng)，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保兩大關(guān)鍵，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展支撐能力，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、縮小區(qū)域發(fā)展差距上取得階段性突破，在持續(xù)改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在鞏固邊疆安全穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步上作出更大貢獻(xiàn)，推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

問：《規(guī)劃》提出了哪些發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)？

答：《規(guī)劃》明確了西部大開發(fā)“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)?？偟哪繕?biāo)是，到2020年如期全面建成小康社會(huì)，西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境狀況再上新的臺(tái)階。具體目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善、生態(tài)環(huán)境實(shí)質(zhì)性改善、公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)等六方面。

在指標(biāo)設(shè)計(jì)上，《規(guī)劃》順應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，面向供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)保等分別設(shè)置具體指標(biāo)，構(gòu)建既體現(xiàn)國(guó)家改革發(fā)展戰(zhàn)略意圖，又反映地方發(fā)展需求，既反映總量變化，又反映結(jié)構(gòu)變化的綜合性指標(biāo)體系，具體包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境、社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)新能力等四方面的15項(xiàng)指標(biāo)。其中，資源環(huán)境指標(biāo)為約束性指標(biāo)，其余為預(yù)期性指標(biāo)。指標(biāo)值的設(shè)定充分考慮了西部地區(qū)實(shí)際和與國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十三五”規(guī)劃《綱要》銜接的要求。