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國資委修訂《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法 》(全文)
來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2017-01-18 17:45
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(一)戰(zhàn)略引領(lǐng)。符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和國際化經(jīng)營規(guī)劃,堅持聚焦主業(yè),注重境內(nèi)外業(yè)務(wù)協(xié)同,提升創(chuàng)新能力和國際競爭力。

(二)依法合規(guī)。遵守我國和投資所在國(地區(qū))法律法規(guī)、商業(yè)規(guī)則和文化習(xí)俗,合規(guī)經(jīng)營,有序發(fā)展。

(三)能力匹配。投資規(guī)模與企業(yè)資本實力、融資能力、行業(yè)經(jīng)驗、管理水平和抗風(fēng)險能力等相適應(yīng)。

(四)合理回報。遵循價值創(chuàng)造理念,加強投資項目論證,嚴(yán)格投資過程管理,提高投資收益水平,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

第二章 境外投資監(jiān)管體系建設(shè)

第七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)實際,建立健全境外投資管理制度。企業(yè)境外投資管理制度應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:

(一)境外投資應(yīng)遵循的基本原則;

(二)境外投資管理流程、管理部門及相關(guān)職責(zé);

(三)境外投資決策程序、決策機構(gòu)及其職責(zé);

(四)境外投資項目負面清單制度;

(五)境外投資信息化管理制度;

(六)境外投資風(fēng)險管控制度;

(七)境外投資項目的完成、中止、終止或退出制度;

(八)境外投資項目后評價制度;

(九)違規(guī)投資責(zé)任追究制度;

(十)對所屬企業(yè)境外投資活動的授權(quán)、監(jiān)督與管理制度。

企業(yè)境外投資管理制度應(yīng)經(jīng)董事會審議通過后報送國資委。

第八條 國資委和中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并優(yōu)化投資管理信息系統(tǒng),提升境外投資管理信息化水平,采用信息化手段實現(xiàn)對境外投資項目的全覆蓋動態(tài)監(jiān)測、分析與管理,對項目面臨的風(fēng)險實時監(jiān)控,及時預(yù)警,防患于未然。中央企業(yè)按本辦法規(guī)定向國資委報送的有關(guān)紙質(zhì)文件和材料,應(yīng)同時通過中央企業(yè)投資管理信息系統(tǒng)報送電子版信息。

第九條 國資委根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)管要求,建立發(fā)布中央企業(yè)境外投資項目負面清單,設(shè)定禁止類和特別監(jiān)管類境外投資項目,實行分類監(jiān)管。列入負面清單禁止類的境外投資項目,中央企業(yè)一律不得投資;列入負面清單特別監(jiān)管類的境外投資項目,中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)報送國資委履行出資人審核把關(guān)程序;負面清單之外的境外投資項目,由中央企業(yè)按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃自主決策。中央企業(yè)境外投資項目負面清單的內(nèi)容保持相對穩(wěn)定,并適時動態(tài)調(diào)整。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國資委發(fā)布的中央企業(yè)境外投資項目負面清單基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)實際,制定本企業(yè)更為嚴(yán)格、具體的境外投資項目負面清單。

第十條 國資委建立完善投資監(jiān)管聯(lián)動機制,發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃、法律合規(guī)、財務(wù)監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)管理、考核分配、資本運營、干部管理、外派監(jiān)事會監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、審計巡視等相關(guān)監(jiān)管職能合力,實現(xiàn)對中央企業(yè)境外投資活動過程監(jiān)管全覆蓋,及時發(fā)現(xiàn)投資風(fēng)險,減少投資損失。

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