第三章 境外投資事前管理
第十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)資委制定的中央企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃綱要、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,制定清晰的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)規(guī)劃,明確中長(zhǎng)期國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)規(guī)劃編制年度境外投資計(jì)劃,并納入企業(yè)年度投資計(jì)劃,按照《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》管理。
第十二條 列入中央企業(yè)境外投資項(xiàng)目負(fù)面清單特別監(jiān)管類的境外投資項(xiàng)目,中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)在履行企業(yè)內(nèi)部決策程序后、在向國(guó)家有關(guān)部門首次報(bào)送文件前報(bào)國(guó)資委履行出資人審核把關(guān)程序。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下材料:
(一)開展項(xiàng)目投資的報(bào)告;
(二)企業(yè)有關(guān)決策文件;
(三)項(xiàng)目可研報(bào)告(盡職調(diào)查)等相關(guān)文件;
(四)項(xiàng)目融資方案;
(五)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控報(bào)告;
(六)其他必要的材料。
國(guó)資委依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)定等,從項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、資本實(shí)力、收益水平、競(jìng)爭(zhēng)秩序、退出條件等方面履行出資人審核把關(guān)程序,并對(duì)有異議的項(xiàng)目在收到相關(guān)材料后20個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)反饋書面意見(jiàn)。國(guó)資委認(rèn)為有必要時(shí),可委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證。
第十三條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,按照經(jīng)國(guó)資委確認(rèn)的主業(yè),選擇、確定境外投資項(xiàng)目,做好境外投資項(xiàng)目的融資、投資、管理、退出全過(guò)程的研究論證。對(duì)于境外新投資項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)充分借助國(guó)內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù),深入進(jìn)行技術(shù)、市場(chǎng)、財(cái)務(wù)和法律等方面的可行性研究與論證,提高境外投資決策質(zhì)量,其中股權(quán)類投資項(xiàng)目應(yīng)開展必要的盡職調(diào)查,并按要求履行資產(chǎn)評(píng)估或估值程序。
第十四條 中央企業(yè)原則上不得在境外從事非主業(yè)投資。有特殊原因確需開展非主業(yè)投資的,應(yīng)當(dāng)報(bào)送國(guó)資委審核把關(guān),并通過(guò)與具有相關(guān)主業(yè)優(yōu)勢(shì)的中央企業(yè)合作的方式開展。
第十五條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確投資決策機(jī)制,對(duì)境外投資決策實(shí)行統(tǒng)一管理,向下授權(quán)境外投資決策的企業(yè)管理層級(jí)原則上不超過(guò)二級(jí)。各級(jí)境外投資決策機(jī)構(gòu)對(duì)境外投資項(xiàng)目做出決策,應(yīng)當(dāng)形成決策文件,所有參與決策的人員均應(yīng)當(dāng)在決策文件上簽字背書,所發(fā)表意見(jiàn)應(yīng)記錄存檔。