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第六章促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

加大技術(shù)研發(fā)投入力度，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，健全支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，營造有利于全面創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式形成和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

第一節(jié)拓展創(chuàng)新領(lǐng)域

發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。緊盯新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車、航空航天、機(jī)器人與智能制造等戰(zhàn)略方向和前沿領(lǐng)域，深入推進(jìn)事關(guān)全局的共性關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵材料、重大裝備、基礎(chǔ)軟件等攻關(guān)。結(jié)合西部地區(qū)特點(diǎn)，加快發(fā)展以技術(shù)、品牌、質(zhì)量為核心的新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)和新市場(chǎng)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步向價(jià)值鏈高端攀升。通過創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。依托國家級(jí)新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等重要載體，建設(shè)若干具有強(qiáng)大帶動(dòng)能力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心，形成若干高水平、有特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

以推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌國內(nèi)外創(chuàng)新資源，建設(shè)面向沿線國家的科技創(chuàng)新基地，加強(qiáng)國際創(chuàng)新合作。

第二節(jié)培育壯大創(chuàng)新主體

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新骨干作用，加大科研投入，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)國內(nèi)科研院所、高校和企業(yè)到西部地區(qū)建立研發(fā)分支機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，改革科研評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。推動(dòng)各類創(chuàng)新主體打破壁壘開展深度合作，促進(jìn)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快政產(chǎn)學(xué)研用深度融合。實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，鼓勵(lì)企業(yè)整合創(chuàng)新資源，主導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持聯(lián)盟承擔(dān)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)重大項(xiàng)目。

實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，健全人才流動(dòng)機(jī)制，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，大力提高群眾科學(xué)素養(yǎng)。重視職業(yè)技能的創(chuàng)新要素作用，探索創(chuàng)新型技能人才參與科技成果轉(zhuǎn)化收益分配的激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃、科技人員專項(xiàng)計(jì)劃，選派一批優(yōu)秀干部和科技人才到西部地區(qū)開展工作。選派西部地區(qū)、民族地區(qū)優(yōu)秀干部到中央單位和東部發(fā)達(dá)省市掛職鍛煉。通過東西部聯(lián)動(dòng)等機(jī)制增加西部科技創(chuàng)新力量，深入實(shí)施東部城市對(duì)口支援西部人才開發(fā)工程。