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第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民大力支持下，西部地區(qū)各族干部群眾艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、眾志成城、砥礪前行，推動(dòng)西部大開發(fā)又邁上一個(gè)新臺(tái)階。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，主要指標(biāo)增速高于全國(guó)和東部地區(qū)平均水平，城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)超過10%。

2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)比重達(dá)到20.1%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.7%?；A(chǔ)設(shè)施保障能力全面增強(qiáng)，以高速鐵路、高速公路為骨架的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建，鐵路、公路新增里程分別達(dá)到1.2萬公里和21.5萬公里。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型力度加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到加強(qiáng)。生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)，新一輪退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)工程穩(wěn)步實(shí)施，國(guó)家生態(tài)安全屏障初步形成?；竟卜?wù)體系不斷完善，教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，保障水平穩(wěn)步提升。全面深化改革有力推進(jìn)，改革創(chuàng)新意識(shí)深入人心。積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)等三大戰(zhàn)略實(shí)施，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，一批新的增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶正在形成。

經(jīng)過15年的開發(fā)建設(shè)，西部地區(qū)已具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，人力資源不斷積累，市場(chǎng)空間不斷拓展，發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)，發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換，到2020年如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)已經(jīng)具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二節(jié)發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大，國(guó)際國(guó)內(nèi)諸多矛盾疊加，風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在加快轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)家全面推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，有利于西部地區(qū)加快向西開放步伐，提升對(duì)外開放水平，深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系；國(guó)家深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于西部地區(qū)積極培育和承接先進(jìn)產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)層次；國(guó)家加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于西部地區(qū)破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；國(guó)家大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，有利于西部地區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，切實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；國(guó)家加快生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)形成主體功能區(qū)，有利于西部地區(qū)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，鞏固國(guó)家生態(tài)安全屏障。

同時(shí)也要看到，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足的問題仍然存在，抵御經(jīng)濟(jì)異常波動(dòng)、防范系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力仍然不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱的瓶頸制約仍然突出，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然繁重，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。西部地區(qū)必須貫徹新理念、順應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、把握新機(jī)遇、拓展新格局，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。