五、試點(diǎn)示范
(一)確定試點(diǎn)示范領(lǐng)域。鼓勵(lì)各地圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,選擇適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有示范帶動(dòng)作用、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn),探索合作機(jī)制。
(二)抓好試點(diǎn)示范關(guān)鍵環(huán)節(jié)。地方政府要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施必要性、可行性和具體操作模式的論證,明確項(xiàng)目實(shí)施主體和責(zé)任,建立合理的投資回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,構(gòu)建高效的監(jiān)管模式。
(三)做好試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)總結(jié)。及時(shí)做好試點(diǎn)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)價(jià),總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),形成可復(fù)制模式,逐步推廣。試點(diǎn)情況要及時(shí)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部。
六、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),把農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府與社會(huì)資本合作作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。各級(jí)發(fā)改、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要明確各自職責(zé)分工,抓好工作部署,落實(shí)工作責(zé)任,及時(shí)研究解決合作項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行中的重大問(wèn)題。各地要依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則,并抄送國(guó)家發(fā)展改革委與農(nóng)業(yè)部。
(二)優(yōu)化政策環(huán)境。各地要細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,切實(shí)為社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境和保障有力的政策支持體系。切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入力度,加快涉農(nóng)投資整合,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信用體系建設(shè),優(yōu)化投資環(huán)境。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況,探索創(chuàng)設(shè)適合區(qū)域特點(diǎn)的具體政策,進(jìn)一步提高社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的積極性。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極宣傳引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè),為相關(guān)責(zé)任主體和實(shí)施主體做好政策解釋。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與典型案例,營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍,推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府與社會(huì)資本合作。
國(guó)家發(fā)展改革委
農(nóng)業(yè)部
2016年12月06日