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《南昌市國資委監(jiān)管國有企業(yè)功能界定與分類方案》發(fā)布(附全文)
來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院綜合 發(fā)布日期:2017-02-10 08:40
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近日《南昌市國資委監(jiān)管國有企業(yè)功能界定與分類方案》出臺,南昌市國有企業(yè)將分三類監(jiān)管,分別為公益類、市場競爭類、功能保障類。方案明確提出要分類施策,對商業(yè)一類國有企業(yè),國有資本可以絕對控股、相對控股,也可以參股;對商業(yè)二類國有企業(yè),保持國有資本控股地位,支持非國有資本參股。

關于印發(fā)南昌市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管國有企業(yè)功能界定與分類方案的通知

洪國資字〔2016〕126號

各出資監(jiān)管企業(yè):

為貫徹執(zhí)行《江西省屬國有企業(yè)功能界定與分類實施方案》,將市國資委系統(tǒng)監(jiān)管國有企業(yè)進行分類,實行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類考核,市國資委制定了《南昌市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管國有企業(yè)功能界定與分類方案》,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請認真貫徹執(zhí)行。

2016年11月2日

南昌市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

監(jiān)管國有企業(yè)功能界定與分類方案

國有企業(yè)分類對健全公司法人治理結構,優(yōu)化國有資本布局,加強國有資產(chǎn)監(jiān)管具有重要作用。根據(jù)省國資委、省財政廳、省發(fā)展改革委《關于印發(fā)〈江西省屬國有企業(yè)功能界定與分類實施方案〉的通知》(贛國資法規(guī)字〔2016〕101號)精神,結合企業(yè)實際,制定本方案。

一、分類原則

立足國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標,結合國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和需要,根據(jù)主營業(yè)務和核心業(yè)務范圍,將國有企業(yè)分為商業(yè)一類、商業(yè)二類和公益類,并根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展情況實行動態(tài)調(diào)整。

商業(yè)一類國有企業(yè)為主業(yè)處于完全競爭性行業(yè)和領域的企業(yè),以增強國有經(jīng)濟活力、放大國有資本功能、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為主要目標,按照市場化要求實行商業(yè)化運作,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進退。

商業(yè)二類國有企業(yè)以服務我市發(fā)展戰(zhàn)略、承擔重大專項任務為主要目標,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

公益類國有企業(yè)以保障民生、服務社會、提供公共產(chǎn)品和服務為主要目標,著力提高公共服務效率和能力。

二、分類施策

(一)分類推進改革。

對商業(yè)一類國有企業(yè),國有資本可以絕對控股、相對控股,也可以參股。

對商業(yè)二類國有企業(yè),保持國有資本控股地位,支持非國有資本參股。

對公益類國有企業(yè),可采取國有獨資形式,具備條件的也可推行投資主體多元化,還可以通過購買服務、特許經(jīng)營、委托代理等方式,鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營。

(二)分類促進發(fā)展。

對商業(yè)一類國有企業(yè),要支持和鼓勵發(fā)展有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),提高創(chuàng)新能力和市場競爭能力。

對商業(yè)二類國有企業(yè),要在服務我市發(fā)展戰(zhàn)略、保障經(jīng)濟運行、完成市政府交辦任務等方面發(fā)揮更大作用。

對公益類國有企業(yè),要加大國有資本投入,提高公共服務的質(zhì)量和效率。

(三)分類實施監(jiān)管。

對商業(yè)一類國有企業(yè),要重點加強對集團層面的監(jiān)管,落實和維護董事會、監(jiān)事會權利,積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

對商業(yè)二類國有企業(yè),要重點加強對國有資本布局的監(jiān)管。

對公益類國有企業(yè),要把提供公共產(chǎn)品、公共服務的質(zhì)量和效率作為重要監(jiān)管內(nèi)容。

(四)分類定責考核。

對商業(yè)一類國有企業(yè),要重點考核經(jīng)營業(yè)績、國有資產(chǎn)保值增值和市場競爭能力。

對商業(yè)二類國有企業(yè),要合理確定經(jīng)營業(yè)績和國有資產(chǎn)保值增值指標的考核權重,加強對服務我市發(fā)展戰(zhàn)略、完成市政府交辦特殊任務的考核。

對公益類國有企業(yè),要重點考核成本控制、產(chǎn)品質(zhì)量、服務水平、運營效率和保障能力,考核中要引入社會評價。

三、企業(yè)分類

按照分類原則,結合市國資委監(jiān)管國有企業(yè)實際情況,將14戶國有企業(yè)分為商業(yè)一類國有企業(yè)7戶、商業(yè)二類國有企業(yè)6戶、公益類國有企業(yè)1戶。

市國資委監(jiān)管國有企業(yè)所屬企業(yè)由市國資委監(jiān)管國有企業(yè)進行分類。

附件:南昌市國資委監(jiān)管國有企業(yè)分類名單

附件

南昌市國資委監(jiān)管國有企業(yè)分類名單

一、商業(yè)一類國有企業(yè)。

江鈴汽車集團公司

江西長運集團有限公司

南昌市建筑工程集團有限公司

南昌市第一建筑工程公司

南昌市第三建設工程有限責任公司

南昌市第八建筑工程公司

南昌對外工程總公司

二、商業(yè)二類國有企業(yè)。

南昌工業(yè)控股集團有限公司

南昌市政公用投資控股有限責任公司

南昌城市建設投資發(fā)展有限公司

江西南昌旅游集團有限公司

南昌國資產(chǎn)業(yè)經(jīng)營集團有限公司

南昌物資集團公司

三、公益類國有企業(yè)。

南昌軌道交通集團有限公司

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