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《“十三五”推進基本公共服務均等化規(guī)劃》印發(fā)(附全文)
來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2017-03-02 14:33
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第四章 基本公共教育

國家完善基本公共教育制度,加快義務教育均衡發(fā)展,保障所有適齡兒童、青少年平等接受教育,不斷提高國民基本文化素質(zhì)。本領域服務項目共8項,具體包括:免費義務教育、農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善、寄宿生生活補助、普惠性學前教育資助、中等職業(yè)教育國家助學金、中等職業(yè)教育免除學雜費、普通高中國家助學金、免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生學雜費。

第一節(jié) 重點任務

——義務教育。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費保障機制,加大對中西部和民族、邊遠、貧困地區(qū)的傾斜力度。統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展,推進建設標準、教師編制標準、生均公用經(jīng)費基準定額、基本裝備配置標準統(tǒng)一和“兩免一補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋,基本實現(xiàn)縣域校際資源均衡配置,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,提高鄉(xiāng)村學校和教學點辦學水平。落實縣域內(nèi)義務教育公辦學校校長、教師交流輪崗制度。保障符合條件的進城務工人員隨遷子女在公辦學?;蛲ㄟ^政府購買服務在民辦學校就學。加強國家通用語言文字教育基礎薄弱地區(qū)雙語教育。加強學校體育和美育教育。

——高中階段教育。重點支持中西部貧困地區(qū)尤其是集中連片特困地區(qū)高中階段教育發(fā)展,積極發(fā)展中等職業(yè)教育。逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費,率先從建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生(含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學生、農(nóng)村低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生)實施普通高中免除學雜費。

——普惠性學前教育。大力發(fā)展公辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園提供普惠性服務。擴大集中連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)學前教育資源。支持地方健全學前教育資助制度,資助普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育。

——繼續(xù)教育。建立個人學習賬號和學分累計制度,完善學分認定和轉換辦法,拓寬學分認定轉換渠道,探索建立多種形式學習成果認定轉換機制,促進各類學習資源開放共享,推動構建惠及全民的終身教育體系。

第二節(jié) 保障措施

——義務教育學校標準化建設。以中西部貧困地區(qū)為重點,新建和改擴建校舍、運動場地、食堂(伙房)、廁所、飲水等設施條件,采購課桌凳、學生用床、圖書、計算機等教學設施設備,全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件,逐步推進未達標城鄉(xiāng)義務教育學校校舍、場所標準化。

——高中階段教育設施建設。普及高中階段教育,改善中西部貧困地區(qū)普通高中基本辦學條件,逐步實現(xiàn)辦學條件達到國家規(guī)定的基本標準。改善中等職業(yè)學?;巨k學條件,重點支持中等職業(yè)學校通過校企合作方式加強實習實訓設施建設,推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。

——學前教育行動計劃。加強普惠性幼兒園建設,新建、改擴建一批公辦幼兒園,積極扶持企事業(yè)單位辦幼兒園、集體辦幼兒園和民辦幼兒園向社會提供普惠性學前教育服務,重點保障中西部農(nóng)村適齡兒童和實施全面兩孩政策新增適齡兒童入園需求。

——教師隊伍建設。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。逐步擴大農(nóng)村教師特崗計劃實施規(guī)模。落實并完善集中連片特困地區(qū)和邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策。實施中西部中小學首席教師崗位計劃,加大“國培計劃”對中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長培訓的集中支持力度。加強鄉(xiāng)村學校音體美等師資緊缺學科教師和民族地區(qū)雙語教師培訓。

——教育信息化建設。鼓勵探索網(wǎng)絡化教育新模式,對接線上線下教育資源,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加快推進“三通兩平臺”(即“寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通”,教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺)建設與應用,繼續(xù)提升農(nóng)村中小學信息化水平,通過政府購買服務等方式支持國家級優(yōu)質(zhì)教育資源平臺建設。建立個人學習賬號和學分認證平臺,為學習者提供學分認定服務。

第五章 基本勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)

國家實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系,加強職業(yè)培訓,維護職工和企業(yè)合法權益,構建和諧勞動關系,推動實現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。本領域服務項目共10項,具體包括:基本公共就業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)服務、就業(yè)援助、就業(yè)見習服務、大中城市聯(lián)合招聘服務、職業(yè)技能培訓和技能鑒定、“12333”人力資源和社會保障服務熱線電話咨詢、勞動關系協(xié)調(diào)、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察。

第一節(jié) 重點任務

——公共就業(yè)服務。全面落實就業(yè)政策法規(guī)咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導和職業(yè)介紹、就業(yè)登記和失業(yè)登記等公共就業(yè)服務制度,組織開展就業(yè)服務專項活動。加強對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助,確保有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭、低保家庭至少有一人就業(yè)。做好高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉移就業(yè),以及化解過剩產(chǎn)能過程中的職工安置工作。加快推進流動人員人事檔案信息化服務。建立健全行業(yè)人力資源需求預測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度,完善人力資源市場供求分析。

——創(chuàng)業(yè)服務。鼓勵公共就業(yè)服務機構為創(chuàng)業(yè)者提供項目選擇、開業(yè)指導、融資對接、跟蹤扶持等服務。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育體系,建立健全銜接創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐的創(chuàng)業(yè)培訓體系。深化行政審批制度改革和商事制度改革,推行市場主體登記注冊便利化,減少政府對企業(yè)生產(chǎn)服務項目的行政許可和對正常經(jīng)營活動的行政干預,落實降低企業(yè)負擔的稅費政策。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策,提高就業(yè)重點群體和困難人員金融服務的可獲得性。加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務載體,健全創(chuàng)業(yè)輔導制度。

——職業(yè)培訓。大力開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人免費接受職業(yè)培訓行動,打通技能勞動者從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的職業(yè)發(fā)展通道。

——勞動關系協(xié)調(diào)和勞動權益保護。完善勞動用工制度,健全最低工資標準調(diào)整和工資支付保障長效機制,落實職工帶薪年休假制度。加強勞動保障監(jiān)察和勞動人事爭議調(diào)解仲裁,推進勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法,建立勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理機制,健全完善勞動人事爭議多元處理機制,維護用人單位和勞動者合法權益。定期發(fā)布職業(yè)薪酬信息和重點行業(yè)人工成本信息。

第二節(jié) 保障措施

——基層勞動就業(yè)和社會保障服務平臺建設。充分依托現(xiàn)有條件和政府綜合服務場所,完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級勞動就業(yè)和社會保障服務設施設備,推進基層綜合服務全覆蓋,保障基層開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險經(jīng)辦等服務。

——職業(yè)技能公共實訓基地建設。充分利用現(xiàn)有設施設備,結合地區(qū)實際,建設一批區(qū)域性大型公共實訓基地、市級綜合型公共實訓基地和縣級地方產(chǎn)業(yè)特色型公共實訓基地。

——省、市級人力資源服務設施建設。充分依托現(xiàn)有條件和政府綜合服務場所,完善省、市級人力資源綜合服務設施,改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務、勞動關系協(xié)調(diào)、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察等綜合服務條件。

——信息服務平臺建設。建設面向人人的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺,推進公共就業(yè)服務全程信息化,實現(xiàn)各類就業(yè)信息統(tǒng)一發(fā)布和信息監(jiān)測。以“12333”電話咨詢?yōu)橹攸c,配備必要的服務場地和設施設備,健全咨詢服務隊伍和服務機制,為社會公眾提供政策咨詢、信息查詢、信息公開、在線受理和投訴舉報等服務。

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