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第十章　基本公共文化體育

國家構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和全民健身公共服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)和全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，更好地滿足人民群眾精神文化需求和體育健身需求，提高全民文化素質(zhì)和身體素質(zhì)。本領(lǐng)域服務(wù)項目共10項，具體包括：公共文化設(shè)施免費(fèi)開放、送地方戲、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、讀書看報、少數(shù)民族文化服務(wù)、參觀文化遺產(chǎn)、公共體育場館開放、全民健身服務(wù)。

第一節(jié)　重點任務(wù)

——公共文化。落實國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和地方實施標(biāo)準(zhǔn)。深化公益性文化事業(yè)單位改革，積極搭建公益性文化活動平臺，以群眾需求為導(dǎo)向，推行“菜單式”、“訂單式”公共文化服務(wù)。加大政府向社會力量購買公共文化服務(wù)力度。深入推進(jìn)公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館和綜合文化站免費(fèi)開放工作。以縣級文化館、圖書館為中心推進(jìn)總分館制，實現(xiàn)農(nóng)村、城市社區(qū)公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

——廣播影視。采用地面無線、直播衛(wèi)星和有線網(wǎng)絡(luò)等方式，推動數(shù)字廣播電視基本實現(xiàn)全覆蓋、戶戶通。進(jìn)一步改善農(nóng)村電影放映條件。努力增加貼近基層群眾需要的服務(wù)性廣播電視欄目節(jié)目。

——新聞出版。推動全民閱讀，加強(qiáng)殘疾人等特殊群體的基本閱讀權(quán)益保障。扶持實體書店發(fā)展，加快推進(jìn)實體書店或各類圖書代銷代購網(wǎng)點覆蓋全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完善農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充更新工作。加強(qiáng)“三農(nóng)”出版物出版發(fā)行。推動少數(shù)民族語言文字及雙語出版物出版發(fā)行、數(shù)字化傳播和少數(shù)民族語言文字作品創(chuàng)作。

——群眾體育。實施全民健身計劃，組織實施國民體質(zhì)監(jiān)測，推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，開展全民健身活動，實行科學(xué)健身指導(dǎo)。推動公共體育場館向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放。全面實施青少年體育活動促進(jìn)計劃，培養(yǎng)青少年體育愛好和運(yùn)動技能，推廣普及足球、籃球、排球和冰雪運(yùn)動等。

第二節(jié)　保障措施

——公共文化服務(wù)體系建設(shè)。推動各地區(qū)進(jìn)一步完善圖書館、文化館（站）、博物館等基本公共文化服務(wù)設(shè)施。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體的綜合性文化服務(wù)中心。為集中連片特困地區(qū)和西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆四地州以及國家扶貧開發(fā)工作重點縣、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)邊境團(tuán)場和南疆困難團(tuán)場每個縣級文化館配備一輛流動文化車，為村文化活動室購置基本公共文化服務(wù)設(shè)備。

——廣播影視服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)廣播電視數(shù)字化覆蓋、廣播電視無線發(fā)射臺站、全國有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺、國家和地方應(yīng)急廣播體系、基層廣播電視播出機(jī)構(gòu)制播能力、廣播電視和視聽新媒體監(jiān)管平臺等建設(shè)，支持直播衛(wèi)星平臺擴(kuò)容。實施農(nóng)村電影放映工程，繼續(xù)鞏固“一行政村一月放映一場電影”成果。加強(qiáng)少數(shù)民族語言廣播影視節(jié)目譯制、制作、播出和傳輸覆蓋能力建設(shè)。

——新聞出版服務(wù)體系建設(shè)。舉辦“書香中國”系列活動，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)閱讀中心、數(shù)字農(nóng)家書屋、公共數(shù)字閱讀終端等設(shè)施。合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村和中小城市出版物發(fā)行網(wǎng)點，建設(shè)城鄉(xiāng)閱報欄（屏），支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)公共閱讀設(shè)施建設(shè)。實施少數(shù)民族新聞出版東風(fēng)工程、盲文出版工程、兒童閱讀書報發(fā)放計劃、市民閱讀發(fā)放計劃。

——遺產(chǎn)保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。重點支持全國重點文物保護(hù)單位、國家歷史文化名城、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園等文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)。

——公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點支持足球場地設(shè)施、中小型全民健身中心、縣級體育場、農(nóng)民體育健身工程、社區(qū)多功能運(yùn)動場、冰雪運(yùn)動設(shè)施、科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)平臺等建設(shè)。充分利用體育中心、公園綠地、閑置廠房、校舍操場、社區(qū)空置場所等，拓展公共體育設(shè)施場所。

——數(shù)字文化服務(wù)平臺建設(shè)。推動全國文化信息資源共享、數(shù)字圖書館博物館建設(shè)等公共數(shù)字文化工程建設(shè)。提高公共文化大數(shù)據(jù)采集、存儲和分析處理能力。科學(xué)規(guī)劃公共數(shù)字文化資源，建設(shè)分布式資源庫群，實施“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動計劃，鼓勵各地區(qū)挖掘整合中華優(yōu)秀文化資源，開發(fā)特色數(shù)字文化產(chǎn)品。

第十一章　殘疾人基本公共服務(wù)

國家提供適合殘疾人特殊需求的基本公共服務(wù)，為殘疾人平等參與社會發(fā)展創(chuàng)造便利化條件和友好型環(huán)境，讓殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，生活得更加殷實、更加幸福、更有尊嚴(yán)。本領(lǐng)域服務(wù)項目共10項，具體包括：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、無業(yè)重度殘疾人最低生活保障、殘疾人基本社會保險個人繳費(fèi)資助和保險待遇、殘疾人基本住房保障、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、殘疾人康復(fù)、殘疾人教育、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、殘疾人文化體育、無障礙環(huán)境支持。

第一節(jié)　重點任務(wù)

——?dú)埣踩嘶旧?。全面落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。對獲得最低生活保障后仍有困難的重度殘疾人采取必要措施給予生活保障。完成農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造。

——?dú)埣踩司蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)和社保服務(wù)。為有勞動能力和就業(yè)意愿的城鄉(xiāng)殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，按規(guī)定提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。落實好針對就業(yè)困難殘疾人的各項就業(yè)援助和扶持政策，為智力、精神和重度肢體殘疾人提供輔助性、支持性就業(yè)服務(wù)等。落實貧困和重度殘疾人參加社會保險個人繳費(fèi)資助政策，完善重度殘疾人醫(yī)療報銷制度，做好重度殘疾人就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算服務(wù)。

——?dú)埣踩丝祻?fù)、教育、文體和無障礙服務(wù)。繼續(xù)實施殘疾兒童搶救性康復(fù)、貧困殘疾人輔助器具適配、防盲治盲、防聾治聾等重點康復(fù)項目，加強(qiáng)殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)。積極推進(jìn)為家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童、青少年提供包括義務(wù)教育和高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育。加強(qiáng)國家通用手語、通用盲文的規(guī)范與推廣。推動公共文化體育場所設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向殘疾人開放，為視力、聽力殘疾人等提供特需文化服務(wù)。加快推進(jìn)公共場所和設(shè)施的無障礙改造。

第二節(jié)　保障措施

——?dú)埣踩朔?wù)體系建設(shè)。支持各地建設(shè)一批專業(yè)化殘疾人康復(fù)設(shè)施、托養(yǎng)設(shè)施和綜合服務(wù)設(shè)施，配備基本服務(wù)設(shè)備，推動形成功能完善、網(wǎng)絡(luò)健全的殘疾人專業(yè)康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)體系。

——縣域殘疾人綜合服務(wù)能力提升。強(qiáng)化縣級殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具適配、文化體育等服務(wù)能力，充分發(fā)揮基層公共服務(wù)設(shè)施助殘功能，推動形成縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級聯(lián)動互補(bǔ)的殘疾人基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

——特殊教育基礎(chǔ)能力提升。依托現(xiàn)有特教學(xué)校構(gòu)建特殊教育資源中心，提升特殊教育普及水平、保障條件和教育質(zhì)量。完善特殊教育體系，積極創(chuàng)造條件保障完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾學(xué)生有機(jī)會接受適宜的中等職業(yè)教育。

——?dú)埣踩朔?wù)專業(yè)人才培養(yǎng)。建設(shè)康復(fù)大學(xué)，提升高等院校特殊教育專業(yè)辦學(xué)水平，推動師范院校開設(shè)特殊教育課程。加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、特殊教育、護(hù)理照料、就業(yè)服務(wù)、社會工作等方面的人才隊伍。

——?dú)埣踩朔?wù)信息化。完善殘疾人人口基礎(chǔ)信息和基本服務(wù)需求信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。依托中國殘疾人服務(wù)網(wǎng)，搭建殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。加快推進(jìn)智能化殘疾人證試點。鼓勵支持服務(wù)殘疾人的電子產(chǎn)品、移動應(yīng)用軟件等開發(fā)應(yīng)用。