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四、認真組織實施立法計劃

起草部門要高度重視立法計劃的執(zhí)行，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。對于黨中央、國務(wù)院有關(guān)重要文件或者規(guī)劃明確要求2017年完成的立法項目，起草部門要制定具體工作方案，明確責(zé)任分工，提高工作效率；對于起草過程中的重點難點問題，要深入研究、充分論證，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)商，力爭達成共識；在向國務(wù)院上報立法項目送審稿前，應(yīng)當主動與國務(wù)院法制辦溝通。

國務(wù)院法制辦要及時跟蹤了解各部門落實立法計劃、推進相關(guān)工作的進展情況，切實加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。有關(guān)部門對于沒有列入立法計劃、正在研究的立法項目，要深入了解掌握實際情況，提出切實解決問題的辦法，國務(wù)院法制辦要積極支持配合。

國務(wù)院辦公廳

2017年2月27日

（本文有刪減）

國務(wù)院2017年立法工作計劃（全文）

根據(jù)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，按照黨中央、國務(wù)院確定的2017年工作總體部署和主要任務(wù)的要求，國務(wù)院2017年立法工作重點是：緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院2017年的中心工作，把貫徹落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《政府工作報告》確定的任務(wù)作為重中之重，及時完成有關(guān)促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、保障和改善民生、促進文化發(fā)展、著力改善生態(tài)環(huán)境、維護國家安全、加強政府自身建設(shè)等方面的立法項目。具體安排如下：

一、全面深化改革急需的項目

為貫徹落實“十三五”規(guī)劃、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面的重大決策部署，對黨中央、國務(wù)院確定的立法項目，要根據(jù)改革進程和改革方案，抓緊辦理，盡快完成起草和審查任務(wù)。這類項目主要有：稅收征收管理法（修訂）（稅務(wù)總局、財政部起草），標準化法（修訂）（質(zhì)檢總局起草），社區(qū)矯正法（司法部起草），出口管制法（商務(wù)部起草），煙葉稅法（財政部、稅務(wù)總局起草），船舶噸稅法（財政部、海關(guān)總署起草），原子能法（國防科工局起草），密碼法（密碼局起草），住房公積金管理條例（修訂）（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草），建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例（修訂）（環(huán)境保護部起草），無證無照經(jīng)營查處辦法（工商總局起草），外國人永久居留管理條例（公安部起草），強制醫(yī)療所條例（公安部起草），宗教事務(wù)條例（修訂）（宗教局起草），志愿服務(wù)條例（民政部起草），基金會管理條例（修訂）（民政部起草），社會團體登記管理條例（修訂）（民政部起草），民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例（修訂）（民政部起草），行政區(qū)劃管理條例（民政部起草），人力資源市場條例（人力資源社會保障部起草），失業(yè)保險條例（修訂）（人力資源社會保障部起草），政府投資條例（發(fā)展改革委起草），樓堂館所建設(shè)管理暫行條例（修訂）（發(fā)展改革委起草），融資擔保公司管理條例（銀監(jiān)會起草），私募投資基金管理暫行條例（證監(jiān)會起草），行政機關(guān)督查工作條例（國務(wù)院辦公廳、法制辦起草），政府信息公開條例（修訂）（國務(wù)院辦公廳、法制辦起草），重大行政決策程序暫行條例（法制辦起草），基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目引入社會資本條例（法制辦、發(fā)展改革委、財政部起草），行政法規(guī)制定程序條例（修訂）（法制辦起草），規(guī)章制定程序條例（修訂）（法制辦起草），研究推進統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，以及為了推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革及公路管理、住房租賃市場、外商投資國家安全審查、文化市場綜合行政執(zhí)法等方面改革涉及的立法項目。深化國防和軍隊改革需要制定、修訂的行政法規(guī)，適時提請國務(wù)院、中央軍委審議。

對于黨中央、國務(wù)院交辦的其他項目，要抓緊辦理，盡快完成起草和審查任務(wù)。

二、力爭年內(nèi)完成的項目

（一）適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和對外開放需要提請全國人大常委會審議的法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（4件）

1.為了進一步保護專利權(quán)人的合法權(quán)益，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，促進專利實施和運用，提請審議專利法修訂草案（知識產(chǎn)權(quán)局起草）。

2.為了規(guī)范招標投標活動，確定必須招標的工程建設(shè)項目范圍，修訂工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定（發(fā)展改革委起草）。

3.為了進一步規(guī)范專利代理行為，保障委托人、專利代理機構(gòu)以及專利代理人的合法權(quán)益，維護專利代理正常秩序，促進專利代理行業(yè)健康發(fā)展，修訂專利代理條例（知識產(chǎn)權(quán)局起草）。

4.為了規(guī)范締約程序，使締結(jié)條約程序法相關(guān)規(guī)定更加細化、更具可操作性，以滿足我國大幅增長的對外締約實踐需要，制定締結(jié)條約程序法實施條例（外交部起草）。

（二）保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定需要提請全國人大常委會審議的法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（9件）

1.為了加強海上交通管理，維護海上交通環(huán)境與秩序，保護海上人身和財產(chǎn)安全，維護國家利益，提請審議海上交通安全法修訂草案（交通運輸部起草）。

2.為了保障快遞安全，保護用戶合法權(quán)益，加強對快遞市場的監(jiān)督管理，促進快遞業(yè)健康發(fā)展，制定快遞條例（交通運輸部、郵政局起草）。

3.為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例（安全監(jiān)管總局起草）。