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《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理暫行辦法》(全文)
來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2017-03-30 08:49
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中商情報網(wǎng)訊 為落實黨的十八屆三中全會決定關(guān)于以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,促進國有資本投資運營服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標的決策部署,進一步加強和規(guī)范中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理,支持國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資本布局優(yōu)化調(diào)整,近日財務(wù)部制定了《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理暫行辦法》,并已經(jīng)國務(wù)院批準。全文如下:

中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理暫行辦法

第一章總則

第一條為完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度,規(guī)范和加強中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2015〕22號)、《國務(wù)院關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》(國發(fā)〔2015〕63號)、《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》(國發(fā)〔2014〕45號)、《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》(國發(fā)〔2007〕26號)、《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法》(財預(yù)〔2016〕6號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出對象主要為國有資本投資、運營公司(以下簡稱投資運營公司)和中央企業(yè)集團(以下簡稱中央企業(yè))。

中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出應(yīng)與一般公共預(yù)算相銜接,避免與一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算安排的支出交叉重復(fù)。

第三條財政部會同相關(guān)部門制定中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出有關(guān)管理制度。

第四條財政部負責(zé)確定中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出方向和重點,布置預(yù)(決)算編制,審核中央單位(包括有關(guān)中央部門、國務(wù)院直接授權(quán)的投資運營公司和直接向財政部報送國有資本經(jīng)營預(yù)算的中央企業(yè),下同)預(yù)算建議草案,編制預(yù)(決)算草案,向中央單位批復(fù)預(yù)(決)算,組織實施績效管理,對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查等。

第五條中央單位負責(zé)提出中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出方向和重點建議,組織其監(jiān)管(所屬)投資運營公司和中央企業(yè)編報支出計劃建議并進行審核,編制本單位預(yù)算建議草案和決算草案,向其監(jiān)管(所屬)投資運營公司和中央企業(yè)批復(fù)預(yù)(決)算,組織預(yù)算執(zhí)行,開展績效管理,配合財政部對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查等。

第六條投資運營公司和中央企業(yè)負責(zé)向中央單位申報支出計劃建議,編制本公司(企業(yè))支出決算,推動解決國有企業(yè)歷史遺留問題,開展國有資本投資運營,組織實施相關(guān)事項,按照財政部、中央單位要求開展績效管理等。

第二章支出范圍

第七條中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出除調(diào)入一般公共預(yù)算和補充全國社會保障基金外,主要用于以下方面:

(一)解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出;

(二)國有企業(yè)資本金注入;

(三)其他支出。

中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出方向和重點,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策需要以及不同時期國有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)適時進行調(diào)整。

第八條解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出,是指用于支持投資運營公司和中央企業(yè)剝離國有企業(yè)辦社會職能、解決國有企業(yè)存在的體制性機制性問題、彌補國有企業(yè)改革成本等方面的支出。

第九條解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出實行專項資金管理,相關(guān)專項資金管理辦法由財政部商相關(guān)部門制定。

第十條國有企業(yè)資本金注入,是指用于引導(dǎo)投資運營公司和中央企業(yè)更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略,將國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的資本性支出。

第十一條國有企業(yè)資本金注入采取向投資運營公司注資、向產(chǎn)業(yè)投資基金注資以及向中央企業(yè)注資三種方式。

(一)向投資運營公司注資,主要用于推動投資運營公司調(diào)整國有資本布局和結(jié)構(gòu),增強國有資本控制力。

(二)向產(chǎn)業(yè)投資基金注資,主要用于引導(dǎo)投資運營公司采取市場化方式發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金,發(fā)揮財政資金的杠桿作用,引領(lǐng)社會資本更多投向重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、科技進步、公共服務(wù)、國際化經(jīng)營等領(lǐng)域,增強國有資本影響力。

(三)向中央企業(yè)注資,主要用于落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署精神,由中央企業(yè)具體實施的事項。

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