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二、“十三五”時期發(fā)展環(huán)境

立足國家賦予廣西的“三大定位”、緊緊抓住國家推進“一帶一路”建設的戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮北部灣經濟區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，瞄準高水平現代制造業(yè)發(fā)展目標，面對國內外復雜的形勢以及經濟下行壓力，“十三五”時期將是北部灣經濟區(qū)工業(yè)轉型升級的攻堅時期。

（一）有利機遇

“十三五”時期，國內外經濟社會環(huán)境對經濟區(qū)推進新型工業(yè)化既有機遇，也有挑戰(zhàn)，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。

1.戰(zhàn)略發(fā)展機遇

隨著國家提出的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，以及加快打造中國—東盟自貿區(qū)升級版，促使北部灣經濟區(qū)能更有效地利用各類合作平臺進行全方位開放合作，推進與周邊國家互聯互通，充分利用國際國內“兩個市場、兩種資源”加快產業(yè)發(fā)展。國家、自治區(qū)實施“創(chuàng)新驅動”戰(zhàn)略，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。北部灣經濟區(qū)的區(qū)位、交通、資源、政策、勞動力等優(yōu)勢日益凸顯，為促進要素聚集和產業(yè)承接提供了有利條件。

2.工業(yè)轉型升級發(fā)展機遇

《中國制造2025》和“互聯網+”提出了工業(yè)發(fā)展要加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，推進智能制造、強化工業(yè)基礎能力、提高綜合集成水平、促進產業(yè)轉型升級的發(fā)展方向，以及重點發(fā)展新一代信息技術等十大重點領域，為“十三五”時期的產業(yè)選擇及發(fā)展模式轉變提供了政策支撐。

3.區(qū)域合作機遇

廣西提出建成西南中南開放合作戰(zhàn)略支點構想以及自治區(qū)實施“雙核驅動”戰(zhàn)略、推進“三區(qū)統(tǒng)籌”發(fā)展、加快高鐵經濟帶建設，實現“兩個建成”目標。北部灣經濟區(qū)特殊的區(qū)位，豐富的自然資源和良好的交通條件，有利于承接長三角、珠三角的產業(yè)轉移，吸引更多重大項目和外來投資，帶動優(yōu)勢產業(yè)崛起。

4.工業(yè)經濟基礎牢固

廣西及北部灣經濟區(qū)工業(yè)連續(xù)多年保持高速發(fā)展，投資大幅增長，質量效益不斷提升，工業(yè)發(fā)展基礎和后勁持續(xù)增強，特別是新興產業(yè)發(fā)展提速、生態(tài)經濟嶄露頭角、高耗能產業(yè)比重下降、創(chuàng)新能力逐步增強，為“十三五”工業(yè)和信息化提質增效和轉型發(fā)展打下了堅實基礎。

（二）面臨挑戰(zhàn)

中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟下行壓力較大，結構調整面臨新挑戰(zhàn)，將可能帶來就業(yè)增速下滑、土地開發(fā)銳減和投資放緩等，將對北部灣經濟區(qū)發(fā)展產生一定沖擊。

1.工業(yè)結構性矛盾突出，積聚效應差

廣西北部灣經濟區(qū)總體實力還較為薄弱，工業(yè)化水平仍較低。表現在傳統(tǒng)產業(yè)比重大，主要集中在生產型制造方面，服務型制造較少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力總體較弱。產業(yè)結構不合理，產業(yè)鏈短，先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)比重明顯偏低，內生發(fā)展能力不足。產業(yè)配套和產業(yè)集聚有待形成，大企業(yè)大項目數量仍顯不足，輻射帶動作用有限。勞動力、土地成本等傳統(tǒng)優(yōu)勢逐步減弱，能源對外依存度高，供求矛盾依然突出；物流、金融、信息等生產性服務業(yè)發(fā)展明顯滯后，積聚效應較差。

2.生態(tài)和環(huán)境壓力增大

隨著廣西北部灣經濟區(qū)的開發(fā)，石化、冶金、火電等項目建設力度不斷加大，區(qū)域內萬元工業(yè)增加值能耗、化學需氧量、二氧化硫排放量不斷增高，氨氮和氮氧化物形成新的增量，對節(jié)能減排工作提出了新要求。經濟快速發(fā)展和節(jié)能減排雙重任務使其未來發(fā)展面臨很大壓力。

3.區(qū)域競爭日益激烈

國家批準設立的新區(qū)、經開區(qū)、高新區(qū)、綜合配套改革試驗區(qū)等大大小小國家級平臺上百個，國家賦予的優(yōu)惠政策逐步趨同，廣西北部灣經濟區(qū)享受的政策優(yōu)勢不再突出。加上周邊的東盟國家后發(fā)優(yōu)勢明顯，區(qū)域競爭的外在壓力不斷增大。經濟區(qū)內六個城市間出現了明顯的“同質化”趨勢，嚴重影響了整體資源的利用和規(guī)模效益的發(fā)揮。