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上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃

創(chuàng)建面向未來的智慧城市，是上海建設(shè)“四個中心”和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的有效支撐，是落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要保障。為加快推進(jìn)上海智慧城市建設(shè)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，依據(jù)《2006～2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。

一、充分認(rèn)識智慧城市發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

2010年以來，本市全面推進(jìn)面向未來的智慧城市建設(shè)，城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提升。信息化應(yīng)用全面滲透民生保障、城市管理、政府服務(wù)等領(lǐng)域，數(shù)字惠民效果逐步顯現(xiàn)，數(shù)字城市管理能級明顯提升，電子政務(wù)效率持續(xù)改善；信息化與工業(yè)化深度融合推動產(chǎn)業(yè)加快向高端發(fā)展，信息技術(shù)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力進(jìn)一步增強(qiáng)，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展；信息安全技術(shù)支撐和保障機(jī)制不斷完善，可信、可靠的區(qū)域信息安全保障體系基本形成；通信質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)帶寬、綜合服務(wù)能力顯著提高，基本構(gòu)建起寬帶、泛在、融合、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。

1.民生服務(wù)信息化應(yīng)用全覆蓋，成為改善城市生活品質(zhì)的重要支撐，惠民效果顯現(xiàn)。以電子健康檔案為基礎(chǔ)、以市區(qū)兩級衛(wèi)生綜合管理平臺為主干的衛(wèi)生信息化應(yīng)用框架基本建立，實(shí)現(xiàn)3000多萬份市民電子健康檔案的動態(tài)采集和聯(lián)網(wǎng)共享;以教育信息資源共享、電子書包、網(wǎng)上教學(xué)等應(yīng)用為重點(diǎn)的教育信息化成果顯著，上海學(xué)習(xí)網(wǎng)注冊用戶達(dá)到184萬，在線課程達(dá)到1.5萬門；電子賬單公共服務(wù)平臺、為老綜合服務(wù)信息平臺、數(shù)字博物館、圖書借閱“一卡通”等一批重大公共服務(wù)信息化項(xiàng)目得到廣泛應(yīng)用;54個市級部門、單位和各區(qū)縣政府網(wǎng)站開展了全網(wǎng)或網(wǎng)站首頁的無障礙建設(shè)；基本建成以道路交通綜合信息服務(wù)平臺、公共交通綜合信息服務(wù)平臺、公共停車信息平臺為主干的交通信息化應(yīng)用框架，實(shí)現(xiàn)900多條公交線路、200多個中心城區(qū)停車場狀態(tài)信息在線實(shí)時查詢。

2.城市管理與政務(wù)信息化向縱深發(fā)展，運(yùn)行效率明顯提升。城市網(wǎng)格化管理模式持續(xù)向郊區(qū)以及地下空間、水務(wù)、綠化、民防等專業(yè)領(lǐng)域滲透拓展，有效促進(jìn)大聯(lián)動、大聯(lián)勤等基層社會治理模式的創(chuàng)新發(fā)展；城市水務(wù)、電力、環(huán)保、安全監(jiān)管等領(lǐng)域的智能應(yīng)用體系初步形成，城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升；推動城市安防視頻資源共享、智能化消防、安全生產(chǎn)綜合管理、多災(zāi)種早期預(yù)警等應(yīng)用，城市應(yīng)急處置機(jī)制逐步完善；政務(wù)信息資源開發(fā)利用實(shí)現(xiàn)突破，完成政府?dāng)?shù)據(jù)資源服務(wù)平臺建設(shè)，匯聚和發(fā)布數(shù)據(jù)資源目錄1.03萬條、數(shù)據(jù)項(xiàng)13.38萬個；政務(wù)服務(wù)渠道整合取得新進(jìn)展，推動網(wǎng)上行政大廳、并聯(lián)審批系統(tǒng)、法人“一證通”、“12345”市民服務(wù)熱線等協(xié)同化政務(wù)應(yīng)用；居（村）委會電子臺賬廣泛應(yīng)用；建成開通公共信用信息服務(wù)平臺，歸集法人、自然人相關(guān)信用信息3444項(xiàng)。

3.信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新不斷加深，推動產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。信息化與工業(yè)化深度融合，“兩化”融合指數(shù)從2010年的75.5提高到2015年的85，啟動“兩化”融合管理體系貫標(biāo)，45家骨干企業(yè)通過認(rèn)定，推動首席信息官（CIO）制度建設(shè)；工業(yè)云、智能制造等在汽車、裝備、航空等行業(yè)得到部署應(yīng)用，建設(shè)了金融云、中小企業(yè)服務(wù)云等示范項(xiàng)目；互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)數(shù)量占全國1/2，電子商務(wù)交易額達(dá)到1.64萬億元；信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不斷加強(qiáng)，集成電路、新型顯示等產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力大幅提升，完成28nm芯片技術(shù)研發(fā)，主動矩陣有機(jī)發(fā)光二極體（AM-OLED）面板在全國率先實(shí)現(xiàn)量產(chǎn),高端軟件在操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等方面形成完整產(chǎn)業(yè)鏈；在旅游、餐飲、娛樂等領(lǐng)域集聚了一批具有全國影響力的信息服務(wù)企業(yè)。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1.2萬億元，其中，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入達(dá)到6010.86億元，信息服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到7%。