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國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》（附全文）

來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布日期：2017-04-20 11:45

經(jīng)濟十三五

附件：

2017年經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)分工表

序號	改　革　任　務(wù)	責　任　單　位
1	扎實有效去產(chǎn)能。	國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院國資委、國家能源局（所列部門為主要牽頭單位，參加單位不一一列出，下同）
2	因城施策去庫存。	住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
3	積極穩(wěn)妥去杠桿。	國家發(fā)展改革委、人民銀行、財政部、銀監(jiān)會
4	多措并舉降成本。	國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行
5	精準加力補短板。	國家發(fā)展改革委
6	深入實施精準扶貧精準脫貧。	國務(wù)院扶貧辦
7	全面實施公平競爭審查制度。	國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、工商總局等
8	大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。	國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委
9	廣泛開展質(zhì)量提升行動，加強全面質(zhì)量管理。	質(zhì)檢總局
10	制定國務(wù)院部門權(quán)力和責任清單。	中央編辦
11	制定職業(yè)資格、行政審批中介服務(wù)、政府定價收費等方面清單。	人力資源社會保障部、國務(wù)院審改辦、國家發(fā)展改革委按職責分工負責
12	清理取消一批生產(chǎn)和服務(wù)許可證。	質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院審改辦
13	深化商事制度改革，制定企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單，實行多證合一，擴大“證照分離”改革試點。	工商總局、國務(wù)院審改辦、國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局等按職責分工負責
14	加快擴大市場準入負面清單試點。	國家發(fā)展改革委、商務(wù)部
15	實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。	工商總局牽頭，海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局等按職責分工負責
16	推進綜合行政執(zhí)法，健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制。	中央編辦、國務(wù)院法制辦
17	推進社會信用體系建設(shè)。	國家發(fā)展改革委、人民銀行
18	建立健全企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度，增加新興產(chǎn)業(yè)標準供給，完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，推動建立懲罰性賠償制度。	質(zhì)檢總局
19	完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制。	國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局
20	落實關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見。	國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、國務(wù)院國資委等
21	全面完成公務(wù)用車制度改革。	國家發(fā)展改革委、國管局
22	落實關(guān)于深化投融資體制改革的意見，在一定領(lǐng)域、區(qū)域內(nèi)先行試點企業(yè)投資項目承諾制。出臺政府投資條例。促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展。	國家發(fā)展改革委、國務(wù)院法制辦、財政部、證監(jiān)會
23	大力推行政府和社會資本合作（PPP）模式。	財政部、國家發(fā)展改革委按職責分工負責
24	抓緊制定政府支持鐵路等重大公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營優(yōu)惠政策。	國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、國家鐵路局
25	深化價格改革。	國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、交通運輸部、中國民航局等
26	基本完成國有企業(yè)公司制改革。	國務(wù)院國資委、財政部、國土資源部、稅務(wù)總局、工商總局
27	深入推進中央企業(yè)兼并重組，持續(xù)推進國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。	國務(wù)院國資委、財政部
28	改善和加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。	國務(wù)院國資委、財政部
29	加快推動國有資本投資、運營公司改革試點。	財政部、國務(wù)院國資委
30	探索建立中央企業(yè)領(lǐng)導人員分類分層管理制度。	國務(wù)院國資委、人力資源社會保障部、中央組織部
31	研究制定改革國有企業(yè)工資決定機制的意見，啟動國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點。	人力資源社會保障部、財政部、國務(wù)院國資委
32	制定實施深化東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項工作方案。	國務(wù)院國資委、國家發(fā)展改革委、財政部
33	深化國有企業(yè)混合所有制改革。	國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、財政部、證監(jiān)會
34	加快推進電力體制改革。	國家發(fā)展改革委
35	出臺實施石油天然氣體制改革方案。	國家發(fā)展改革委
36	全面實施鹽業(yè)體制改革。	國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部
37	落實關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見。	國家發(fā)展改革委、公安部、國土資源部、國務(wù)院法制辦等
38	激發(fā)和保護企業(yè)家精神。	國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián)等
39	加快推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革。	財政部
40	深化預算管理制度改革。	財政部
41	改革完善稅收制度。	財政部、稅務(wù)總局
42	加快完善利率市場化形成和調(diào)控機制。	人民銀行、財政部
43	進一步完善人民幣匯率市場化形成機制。穩(wěn)妥有序推進人民幣國際化。	人民銀行、國家外匯局
44	穩(wěn)步推進企業(yè)外債登記制管理改革，建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系。	國家發(fā)展改革委、人民銀行、國家外匯局
45	繼續(xù)引導和支持大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，實行差別化考核評價辦法和支持政策，做好小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)。	銀監(jiān)會、人民銀行
46	推動大型商業(yè)銀行完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度。完善開發(fā)銀行、政策性銀行治理結(jié)構(gòu)。	人民銀行、財政部、銀監(jiān)會
47	有序推動民營銀行發(fā)展，支持符合規(guī)定條件的各類出資主體申請設(shè)立和投資入股非銀行金融機構(gòu)。	銀監(jiān)會
48	大力發(fā)展綠色金融。	人民銀行、財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會
49	穩(wěn)妥推進科技創(chuàng)新企業(yè)投貸聯(lián)動試點。	銀監(jiān)會、科技部、人民銀行
50	加快設(shè)立國家融資擔?；?。	財政部、人民銀行、銀監(jiān)會
51	積極穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革。	中央編辦、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、財政部、國家發(fā)展改革委
52	完善股票發(fā)行、交易和上市公司退市等基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。	證監(jiān)會
53	積極配合修訂證券法。	證監(jiān)會、國務(wù)院法制辦、人民銀行
54	修訂上市公司治理準則。完善事中事后監(jiān)管制度，從嚴從重打擊資本市場的各類違法違規(guī)行為。	證監(jiān)會
55	完善債券市場基礎(chǔ)設(shè)施，推進企業(yè)債券注冊管理制改革，健全債券發(fā)行人信息披露制度，健全信用風險市場化處置機制。	人民銀行、國家發(fā)展改革委、證監(jiān)會按職責分工負責
56	開展基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化試點。	人民銀行、證監(jiān)會
57	在嚴格控制試點規(guī)模和審慎穩(wěn)妥前提下，穩(wěn)步擴大銀行不良資產(chǎn)證券化試點參與機構(gòu)范圍。	人民銀行、銀監(jiān)會
58	完善現(xiàn)代保險制度。	保監(jiān)會、財政部
59	深化戶籍制度改革，落實人地掛鉤、支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政政策，實現(xiàn)戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上，加快居住證制度全覆蓋。	公安部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部
60	推動各地有序擴大城鎮(zhèn)學位供給，加快建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策。	教育部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、人力資源社會保障部
61	優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，推動一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市，出臺市轄區(qū)設(shè)置標準。	民政部
62	深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。	中央編辦
63	深入推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。	國家發(fā)展改革委
64	推進建筑業(yè)改革發(fā)展。	住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
65	積極穩(wěn)妥推進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革。	國家發(fā)展改革委、財政部、國家糧食局、農(nóng)業(yè)部
66	落實以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度。	財政部、農(nóng)業(yè)部
67	改革財政支農(nóng)投入機制。	財政部、國家發(fā)展改革委
68	出臺實施完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制的意見。	財政部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部
69	創(chuàng)新農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉體制機制。	水利部、國家發(fā)展改革委、財政部
70	加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證。細化和落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法。	農(nóng)業(yè)部
71	開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點。	農(nóng)業(yè)部
72	全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，穩(wěn)妥有序、由點及面推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。擴大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。	農(nóng)業(yè)部
73	統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地制度改革三項試點。全面加快“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作。	國土資源部
74	穩(wěn)妥推進農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。	人民銀行、銀監(jiān)會
75	全面總結(jié)并推廣成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的經(jīng)驗做法。	國家發(fā)展改革委
76	制定出臺科技人才評價、科研機構(gòu)創(chuàng)新績效評價、科研事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理等改革文件。	科技部
77	完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。	科技部
78	全面完成中央財政科技計劃和資金管理改革，出臺國家重點研發(fā)計劃管理辦法及配套制度。	科技部、財政部
79	深入推進全面創(chuàng)新改革試驗。	國家發(fā)展改革委、科技部
80	再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)。啟動科技型中小企業(yè)評價工作。	科技部
81	梳理一批成熟的“雙創(chuàng)”模式和經(jīng)驗在全國范圍內(nèi)推廣，新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。	國家發(fā)展改革委、科技部按職責分工負責
82	開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點。	國家知識產(chǎn)權(quán)局、工商總局、新聞出版廣電總局
83	開展新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點。	國家發(fā)展改革委
84	修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄。對外資全面實施準入前國民待遇加負面清單管理模式。	國家發(fā)展改革委、商務(wù)部
85	高標準高水平建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)。	商務(wù)部
86	促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展。	國家發(fā)展改革委、科技部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署
87	扎實推進“一帶一路”建設(shè)。	國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部
88	深化國際產(chǎn)能合作。	國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、外交部
89	加快人民幣海外合作基金籌建。	人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部
90	完善對外投資管理制度。	國家發(fā)展改革委、商務(wù)部
91	支持市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，積極培育外貿(mào)發(fā)展新動能，推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金。	商務(wù)部、財政部
92	鼓勵擴大出口信用保險覆蓋面，不斷優(yōu)化費率。	財政部、商務(wù)部、保監(jiān)會
93	推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)全國通關(guān)一體化和通關(guān)作業(yè)無紙化。	海關(guān)總署、公安部、交通運輸部、質(zhì)檢總局、國家鐵路局
94	改革和完善基本養(yǎng)老保險制度。	人力資源社會保障部、財政部
95	開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。	財政部、稅務(wù)總局、保監(jiān)會
96	全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，推進老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。	民政部、全國老齡辦、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委等按職責分工負責
97	深入推進教育體制改革。深化考試招生制度改革，積極穩(wěn)妥推進高考綜合改革試點。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學生“兩免一補”政策。深入推進教育管辦評分離。	教育部、財政部
98	深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。	國家衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部、財政部、中央編辦、食品藥品監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委等按職責分工負責
99	加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。	文化部、國家發(fā)展改革委、新聞出版廣電總局、財政部等按職責分工負責
100	積極開展承擔行政職能事業(yè)單位改革試點，穩(wěn)步推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，建立健全與不同類別相適應的財政支持、財務(wù)、資產(chǎn)、收入分配、社會保障等配套政策。	中央編辦牽頭，財政部、人力資源社會保障部等按職責分工負責
101	總結(jié)評估行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革試點經(jīng)驗，擴大試點范圍。	國家發(fā)展改革委、民政部
102	完善主體功能區(qū)制度。	國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家海洋局
103	推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。	國家發(fā)展改革委
104	健全國土空間用途管制制度，開展自然生態(tài)空間用途管制試點。	國土資源部
105	穩(wěn)步推進三江源、大熊貓、東北虎豹等9個國家公園體制試點，出臺國家公園體制總體方案。	國家發(fā)展改革委、中央編辦、國家林業(yè)局、環(huán)境保護部等
106	開展健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點。	中央編辦、國家發(fā)展改革委
107	加快建立覆蓋所有固定污染源的控制污染物排放許可制。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護督察制度。	環(huán)境保護部
108	創(chuàng)新河湖管護體制機制。	水利部
109	加強圍填海管控和海岸線保護與利用管理，實施國家海洋督查制度。	國家海洋局
110	啟動全國碳排放權(quán)交易市場。	國家發(fā)展改革委
111	健全全面保護天然林制度，繼續(xù)推進新一輪退耕還林還草和退耕還濕試點。	國家林業(yè)局、國家發(fā)展改革委、財政部等按職責分工負責
112	深入推進國有林場和國有林區(qū)改革。	國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局牽頭，中央編辦、財政部、銀監(jiān)會等按職責分工負責
113	繼續(xù)推動自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革。	國土資源部
114	全面完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點。	國土資源部
115	制定領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計暫行規(guī)定。	審計署