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《關(guān)于促進(jìn)交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》印發(fā):鼓勵PPP等模式(附全文)
來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2017-07-18 11:39
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中商情報網(wǎng)訊:交通運輸部、國家旅游局、國家鐵路局、中國民航局、中國鐵路總公司、國家開發(fā)銀行六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》。意見中提到,到2020年,我國將基本建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的旅游交通運輸體系。以下為具體內(nèi)容:

交通運輸部國家旅游局國家鐵路局中國民用航空局中國鐵路總公司國家開發(fā)銀行

關(guān)于促進(jìn)交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運輸廳(局、委)、旅游發(fā)展委(局),國家鐵路局所屬各單位、民航各地區(qū)管理局、中國鐵路總公司所屬各單位、國家開發(fā)銀行各分行:

旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),交通運輸是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和先決條件。近年來,我國綜合交通運輸體系不斷完善,交通運輸與旅游融合發(fā)展已經(jīng)成為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新趨勢。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署,落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕31號),進(jìn)一步擴(kuò)大交通運輸有效供給,優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,加快形成交通運輸與旅游融合發(fā)展的新格局,現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為中心,著力完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,創(chuàng)新旅游交通產(chǎn)品,提升旅游交通服務(wù)品質(zhì),擴(kuò)大新需求,創(chuàng)造新供給,更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾旅游需求新變化,為促投資促消費穩(wěn)增長提供堅實支撐。

(二)基本原則。

——堅持需求導(dǎo)向。圍繞滿足游客不斷增長的旅游需求,增強(qiáng)旅游交通有效供給,提升旅游交通服務(wù)品質(zhì),帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。

——堅持協(xié)同聯(lián)動。強(qiáng)化部門聯(lián)動,優(yōu)化整合交通運輸與旅游資源,充分發(fā)揮開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢和作用,探索建立旅游交通規(guī)劃、建設(shè)、運營新機(jī)制,形成融合聯(lián)動發(fā)展新模式。

——堅持市場主導(dǎo)。發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持作用,進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力,不斷創(chuàng)新旅游交通產(chǎn)品和服務(wù),構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展新環(huán)境。

——堅持突出特色。因地制宜確定旅游交通發(fā)展目標(biāo)、路徑和措施,打造具有地方特色、平安綠色的旅游交通精品,培育科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

到2020年,基本建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的旅游交通運輸體系。建立健全交通運輸與旅游融合發(fā)展的運行機(jī)制,基本形成“快進(jìn)”“慢游”旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),旅游交通產(chǎn)品供給能力明顯增強(qiáng),旅游交通服務(wù)功能明顯改善,服務(wù)質(zhì)量有效提升。

二、完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系

(四)加強(qiáng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃。

進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用,加強(qiáng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃編制,統(tǒng)籌考慮交通、游憩、娛樂、購物等旅游要素和旅游資源開發(fā),構(gòu)建“快進(jìn)”“慢游”的綜合旅游交通網(wǎng)絡(luò)。積極將觀景臺、旅游標(biāo)志標(biāo)牌等設(shè)施與交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計,充分體現(xiàn)區(qū)域人文特征及旅游特色,實現(xiàn)旅游交通標(biāo)志規(guī)范、清晰明確、快速識別。

(五)加快構(gòu)建便捷高效的“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò)。

依托高速鐵路、城際鐵路、民航、高等級公路等構(gòu)建“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò),提高旅游目的地的通達(dá)性和便捷性,實現(xiàn)游客遠(yuǎn)距離快速進(jìn)出目的地。推進(jìn)一種及以上“快進(jìn)”交通方式通達(dá)4A級景區(qū),兩種及以上通達(dá)5A級景區(qū)。優(yōu)化配置重點旅游城市列車班次,有條件的城市增開旅游專列。鼓勵旅游城市增加至主要客源地直航航線航班,優(yōu)化旅游旺季航班配置。鼓勵按規(guī)定開展旅游包機(jī)業(yè)務(wù)。健全重點旅游景區(qū)交通集散體系。加快干線公路與景區(qū)公路連接線以及相鄰區(qū)域景區(qū)之間公路建設(shè),在有條件的地區(qū)形成旅游環(huán)線,并根據(jù)景區(qū)旅游規(guī)??茖W(xué)確定公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。做好自駕車房車營地與交通干線之間聯(lián)通公路建設(shè)。

(六)支持建設(shè)滿足旅游體驗的“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)集“吃住行游購?qiáng)省庇谝惑w的“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。因地制宜建設(shè)旅游風(fēng)景道,結(jié)合沿線景觀風(fēng)貌和旅游資源,打造具有通達(dá)、游憩、體驗、運動、健身、文化、教育等復(fù)合功能的主題線路,并根據(jù)需求增設(shè)自行車道、步道等慢行設(shè)施。支持為紅色旅游景區(qū)直接配套的紅色旅游公路建設(shè),支持通往少數(shù)民族特色村寨、風(fēng)情小鎮(zhèn)等旅游景點的鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)。

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