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工程咨詢行業(yè)管理辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條為加強對工程咨詢行業(yè)的管理，規(guī)范從業(yè)行為，保障工程咨詢服務質量，根據(jù)《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號）、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第673號）及有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條工程咨詢是以技術為基礎，遵循獨立、公正、科學的原則，綜合運用多學科知識、工程實踐經(jīng)驗、現(xiàn)代科學和管理方法，在經(jīng)濟社會發(fā)展、投資建設項目決策與實施活動中，為各類投資者和政府部門提供階段性或全過程咨詢和管理的智力服務。

第三條工程咨詢單位是指從事工程咨詢業(yè)務并具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。

第四條工程咨詢單位及其人員的從業(yè)行為，關系到政府投資的科學決策，關系到企業(yè)投資活動的規(guī)范和風險防控，關系到各類工程建設質量，關系到國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。 第五條國家發(fā)展改革委負責指導和規(guī)范全國工程咨詢行業(yè)發(fā)展，制定工程咨詢單位從業(yè)規(guī)則和標準，規(guī)范工程咨詢單位及其人員執(zhí)業(yè)行為，完善工程咨詢行業(yè)資信評價機制。

地方各級發(fā)展改革部門負責指導和規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)工程咨詢行業(yè)發(fā)展。

各級發(fā)展改革部門對工程咨詢行業(yè)的協(xié)會、商會進行政策和業(yè)務指導，依法加強監(jiān)管。

第二章服務范圍和專業(yè)劃分

第六條工程咨詢單位的服務范圍包括：

（一）規(guī)劃咨詢：含總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃的編制、咨詢；

（二）項目咨詢：含項目投資機會研究、投融資策劃，項目建議書（預可行性研究）、項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告的編制、社會穩(wěn)定風險評價、政府和社會資本合作（PPP）項目咨詢等內(nèi)容；

（三）評估咨詢：各級政府及有關部門委托的對規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告、初步設計、項目申請報告、資金申請報告的評估，規(guī)劃和項目中期評價、后評價、項目概預結決算審查，及其他履行投資管理職能所需的專業(yè)技術服務。

（四）全過程工程咨詢：采用多種咨詢方式組合，為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案。

第七條工程咨詢業(yè)務按照以下專業(yè)劃分：

（一）農(nóng)業(yè)、林業(yè)；

（二）水利水電；

（三）電力（含火電、水電、核電、新能源）；

（四）煤炭；

（五）石油天然氣；

（六）公路；

（七）鐵路及城市軌道交通；

（八）民航；

（九）水運（含港口河海工程）；

（十）電子、通信、廣電（含信息化）；

（十一）冶金（含鋼鐵、有色）；

（十二）石化、化工、醫(yī)藥；

（十三）核工業(yè)；

（十四）機械；

（十五）輕工、紡織；

（十六）建材；

（十七）建筑；

（十八）市政公用工程；

（十九）生態(tài)建設和環(huán)境工程；

（二十）水文地質、工程測量、巖土工程；

（二十一）綜合經(jīng)濟（規(guī)劃、評估）；

（二十二）其他.