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中商情報(bào)網(wǎng)訊：日前，成都市政府新聞辦舉行了新聞發(fā)布會(huì)，主題是發(fā)布和解讀“產(chǎn)業(yè)新政50條”。經(jīng)市委、市政府同意，“關(guān)于創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)若干政策措施的意見”，也就是我們簡(jiǎn)稱的“產(chǎn)業(yè)新政50條”已經(jīng)正式出臺(tái)，形成了改革力度大、含金量高、操作性強(qiáng)的50條重大政策舉措。以下為本次新聞發(fā)布會(huì)關(guān)于“產(chǎn)業(yè)新政50條”有關(guān)情況：

謝瑞武：

大會(huì)召開以后，社會(huì)各界反響熱烈，產(chǎn)業(yè)界密切關(guān)注，各大主流媒體包括新媒體進(jìn)行了密集報(bào)道?，F(xiàn)在，我非常高興地告訴大家，《關(guān)于創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)若干政策措施的意見》已經(jīng)市委、市政府同意，正式出臺(tái)了！這就是產(chǎn)業(yè)大會(huì)上提出的、大家期待已久的“產(chǎn)業(yè)新政50條”，下面我做一簡(jiǎn)要介紹。

一、產(chǎn)業(yè)新政“新”在何處？

這次我們出臺(tái)的“產(chǎn)業(yè)新政50條”，是堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記經(jīng)濟(jì)思想，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足成都實(shí)際，圍繞創(chuàng)新要素供給，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)所作的政策考量。產(chǎn)業(yè)新政的“新”，主要體現(xiàn)在“一全面、五創(chuàng)新”。

一是全面貫徹習(xí)近平總書記治國(guó)理政新思想新理念新戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記的新思想新理念新戰(zhàn)略，是一個(gè)內(nèi)涵豐富、完整嚴(yán)密的科學(xué)理論體系，是我們推進(jìn)城市發(fā)展、抓好各項(xiàng)工作的根本遵循，也是我們制定產(chǎn)業(yè)政策的根本指引。在這次產(chǎn)業(yè)新政制定中，我們堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

二是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)工作組織方式。我們著眼構(gòu)建良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，組織開展經(jīng)濟(jì)工作。在產(chǎn)業(yè)新政中明確提出，通過供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、產(chǎn)業(yè)跨界融合、中介服務(wù)配套，推動(dòng)形成聯(lián)動(dòng)共生的網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。以區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、開發(fā)集約為方向，引導(dǎo)不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化集聚，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。

三是創(chuàng)新生產(chǎn)要素供給方式。著眼于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大力推進(jìn)要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在產(chǎn)業(yè)新政中明確提出，圍繞人才、技術(shù)、土地、資本、數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素集聚，促進(jìn)要素供給的結(jié)構(gòu)性、制度性轉(zhuǎn)換，形成具有比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的要素供給新體系。

四是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策形成方式。我們堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，先期組織8個(gè)調(diào)研組，深入企業(yè)、深入基層開展調(diào)研，多次與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)和專家學(xué)者進(jìn)行座談，并學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外城市的先進(jìn)做法，在成都國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上又專門征求企業(yè)家的意見建議，經(jīng)廣泛調(diào)研、認(rèn)真研究、充分吸納，形成了“產(chǎn)業(yè)新政50條”。

五是創(chuàng)新產(chǎn)城融合布局方式。按照東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)的“十字方針”，加快調(diào)整城市空間布局。在產(chǎn)業(yè)新政中明確提出，要堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)園區(qū)就是城市新區(qū)”的理念，建立“城人產(chǎn)”融合發(fā)展工作機(jī)制，協(xié)調(diào)生態(tài)、環(huán)境、人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)公共服務(wù)配套等重大功能設(shè)施的布局建設(shè)，形成產(chǎn)城融合、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)新城。

六是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)推進(jìn)發(fā)展方式。我們創(chuàng)新市縣協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)新政中明確提出，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)市場(chǎng)行為；大力實(shí)施園區(qū)城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)目錄、園區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)劃導(dǎo)則、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政務(wù)政策和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃“五位一體”管理制度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)二次開發(fā)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向園區(qū)集聚；區(qū)（市）縣發(fā)布主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)錯(cuò)位發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)新政具體內(nèi)容有哪些？

“產(chǎn)業(yè)新政50條”包括總體目標(biāo)、創(chuàng)新要素供給、降低企業(yè)成本、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)等4個(gè)版塊、13個(gè)部分、50條措施。

總體目標(biāo)包括四個(gè)方面：一是強(qiáng)體系，初步形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是優(yōu)生態(tài)，初步形成企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、技術(shù)集成、服務(wù)集中的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。三是重落實(shí)，不斷完善集成整合、協(xié)調(diào)配套、精準(zhǔn)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，保障政策紅利充分釋放。四是提能級(jí)，不斷提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比，讓新經(jīng)濟(jì)成為增長(zhǎng)新動(dòng)能，促成一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有國(guó)際影響力的龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，使全市產(chǎn)業(yè)影響力、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將從以下三個(gè)方面發(fā)力：

第一，創(chuàng)新要素供給：著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心要素聚集能力。在政策制定中，我們始終秉持改革創(chuàng)新的理念，堅(jiān)持人才是第一資源、科技是第一生產(chǎn)力，將人才、技術(shù)、土地、資本、數(shù)據(jù)等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素作為重中之重。

一是加快人才集聚培育。人才是立市之本、強(qiáng)市之基。成都要發(fā)展好，就要聚天下英才而用之。我們堅(jiān)持“不唯地域、不求所有、不拘一格”新人才觀，充分延長(zhǎng)人口紅利，加快釋放人才紅利，貼近國(guó)家和城市發(fā)展戰(zhàn)略長(zhǎng)遠(yuǎn)需要、貼近產(chǎn)業(yè)和企業(yè)人才發(fā)展需求，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為建設(shè)創(chuàng)新型城市聚集人才資源，形成依靠人才驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的源動(dòng)力。

高端人才是城市發(fā)展的引領(lǐng)力量。我們將強(qiáng)化高端人才激勵(lì)，對(duì)國(guó)際頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予最高1億元綜合資助。對(duì)市域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域年收入50萬元以上的人才，按其貢獻(xiàn)給予不超過其年度個(gè)人收入5%的獎(jiǎng)勵(lì)。

青年大學(xué)生是城市發(fā)展的新生力量。我們將以更開放、更包容的姿態(tài)，鼓勵(lì)青年大學(xué)生扎根成都，大力實(shí)施“蓉漂”計(jì)劃，改革人才落戶制度，進(jìn)一步放寬落戶限制，提高落戶便利性，實(shí)行全日制大學(xué)本科及以上青年人才憑畢業(yè)證落戶制度。對(duì)外地本科及以上應(yīng)屆畢業(yè)生來蓉應(yīng)聘提供7天以內(nèi)免費(fèi)入住的青年人才驛站。把解決“蓉漂”安居問題擺在更加突出位置，加大人才公寓和租賃住房建設(shè)力度，對(duì)急需緊缺人才提供人才公寓租賃住房保障，確保各類人才“住得上房、安得了家”。

技能型人才是城市發(fā)展的基礎(chǔ)力量。我們將設(shè)立1.6億元專項(xiàng)資金，為每個(gè)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的市民提供免費(fèi)培訓(xùn)，并全額報(bào)銷新取得職業(yè)資格證書的考試費(fèi)用，提高廣大市民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

還將積極培育高技能人才，鼓勵(lì)在蓉高校、職業(yè)院校根據(jù)成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要調(diào)整學(xué)科設(shè)置，給予最高2000萬元補(bǔ)貼。鼓勵(lì)在蓉企業(yè)與高校、職業(yè)技術(shù)（技工）院校合作開展人才培養(yǎng)，給予最高500萬元補(bǔ)貼。同時(shí)，我們還將建立人才綠卡服務(wù)體系，對(duì)持卡人分層分類提供住房、落戶、配偶就業(yè)、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)等服務(wù)保障。還將建立人才服務(wù)專員制度，對(duì)重點(diǎn)人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目，提供“一對(duì)一”人才專員服務(wù)。