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（三）消費(fèi)品價格相對穩(wěn)定，工業(yè)品價格降幅明顯收窄

1.居民消費(fèi)價格溫和上漲。2016年，吉林省居民消費(fèi)價格指數(shù)累計(jì)上漲1.6%（見圖11），較上年降低0.1個百分點(diǎn)，其中，城市累計(jì)上漲1.5%，農(nóng)村累計(jì)上漲1.9%。從影響價格上漲的因素看，食品類價格累計(jì)上漲3.6%，拉升居民消費(fèi)價格總水平上漲約0.8個百分點(diǎn)，依然是拉升居民消費(fèi)價格總水平上漲的重要因素。其中，豬肉價格漲幅最大，累計(jì)上漲18.7%，拉動居民消費(fèi)價格總指數(shù)上漲約0.4個百分點(diǎn)。

2、生產(chǎn)價格降幅不斷收窄。在去產(chǎn)能的背景下，原油、鋼鐵、煤炭等價格回升以及工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有所好轉(zhuǎn)的影響，吉林省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格由年初的下降4.9%逆轉(zhuǎn)為年末的上漲3.6%。2016年，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)累計(jì)為98.4，同比下降1.6%，與上年同期相比降幅收窄3.1個百分點(diǎn)；工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格指數(shù)走勢與出廠價格走勢一致，全年累計(jì)為97.8，同比下降2.2%。

3.勞動力成本繼續(xù)呈現(xiàn)快速提高態(tài)勢。2016年，吉林省城市低保月標(biāo)準(zhǔn)和月保障人均補(bǔ)助水平分別達(dá)到445元和379元，同比增長10.4%和11.8%；農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)和年人均補(bǔ)助水平分別達(dá)到3412元和1716元，同比增長25.5%和10.6%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平提高7%。

（四）財(cái)政收入微幅增長，財(cái)政支出依舊較快增長

2016年，吉林省財(cái)政收入形勢有所好轉(zhuǎn)，全年實(shí)現(xiàn)地方級收入1263.8億元，同比增長2.8%（見圖12），增幅同比提高0.6個百分點(diǎn)。其中，稅收收入873億元，同比增長0.7%。從稅源結(jié)構(gòu)看，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)率提升，汽車制造業(yè)取代房地產(chǎn)業(yè)成為第一大稅源行業(yè)，拉動稅收收入增長4.4個百分點(diǎn)；醫(yī)藥制造業(yè)、軌道交通裝備制造業(yè)等新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)稅收收入增長較快，拉動全部稅收增長1.4個百分點(diǎn)；房地產(chǎn)業(yè)受去庫存及營改增等政策影響稅收減少較多，拉低稅收增幅5.3個百分點(diǎn)。從財(cái)政支出看，全年一般公共預(yù)算財(cái)政支出3586.1億元，同比增長11.5%。其中，社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、節(jié)能環(huán)保、教育、住房保障、農(nóng)林水事務(wù)等民生領(lǐng)域的剛性支出分別增長7.6%、11.3%、3.8%、4.6%、0.4%、34.7%。用于民生方面的財(cái)政支出占全部財(cái)政支出的81%，比上年提高0.7個百分點(diǎn)，連續(xù)10年將新增財(cái)力的70%以上用于民生，支持16個方面48件民生實(shí)事所需資金全部兌現(xiàn)。財(cái)政收入與支出不同步的潛在隱憂值得關(guān)注。

專欄2：吉林省農(nóng)村金融綜合改革取得良好成效

2015年12月2日，國務(wù)院常務(wù)會議決定在吉林省進(jìn)行農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)。2016年5月12日，吉林省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過了《吉林省農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)實(shí)施方案》。中國人民銀行長春中心支行與有關(guān)部門密切配合，積極推動農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)取得扎實(shí)成效。目前，各項(xiàng)改革工作取得積極進(jìn)展，吉林省涉農(nóng)信貸和支農(nóng)體系呈現(xiàn)“量增價降、質(zhì)量優(yōu)化、創(chuàng)新加速”的喜人景象。截至2016年末，吉林省涉農(nóng)貸款余額同比增長14.6%，高于全部貸款平均增速2.2個百分點(diǎn)。

一、多元農(nóng)村金融組織體系日臻完善

農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”成效顯著，中國郵政儲蓄銀行吉林省分行首批啟動“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點(diǎn)。2016年，吉林省7家農(nóng)信社改制成為農(nóng)商行，農(nóng)商行數(shù)量占農(nóng)合機(jī)構(gòu)總數(shù)的比例達(dá)到67%。新設(shè)6家村鎮(zhèn)銀行，村鎮(zhèn)銀行數(shù)量達(dá)到61家，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋；九銀金融租賃公司、億聯(lián)銀行取得監(jiān)管部門批復(fù)；有66家小額貸款公司轉(zhuǎn)型成為專業(yè)支農(nóng)小額貸款公司。

二、物權(quán)融資服務(wù)體系建設(shè)初見成效

一是構(gòu)建農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)支柱平臺。組建了1億元資本規(guī)模的農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)總公司，圍繞試驗(yàn)地區(qū)開展縣鄉(xiāng)村三級物理網(wǎng)點(diǎn)布局，并同步啟動農(nóng)戶信用信息采集、金融知識普及、保險等金融產(chǎn)品代理等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。二是構(gòu)建農(nóng)村物權(quán)增信服務(wù)支柱平臺。組建了5億元資本規(guī)模的省級物權(quán)融資服務(wù)總公司，逐步實(shí)現(xiàn)與市縣物權(quán)公司股權(quán)連接和業(yè)務(wù)整合，形成跨區(qū)域、同標(biāo)準(zhǔn)的物權(quán)增信服務(wù)平臺。三是規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村信用信息支柱平臺。依托吉林省信用信息中心，在現(xiàn)有信用信息系統(tǒng)下搭建農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)子平臺，分散在人民銀行、公安、民政等部門的農(nóng)戶信用信息完成初步整合。

三、土地資源資本化改革不斷深入

一是加快推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。截至2016年末，吉林省15個試點(diǎn)縣（市）農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款余額達(dá)到8.9億元。二是實(shí)施土地金融綜合改革試點(diǎn)。選擇公主嶺市范家屯鎮(zhèn)作為先期試點(diǎn)，在全國率先開展了集土地資源活化、農(nóng)民公共服務(wù)均等化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化于一體的綜合集成創(chuàng)新。試點(diǎn)地區(qū)共流轉(zhuǎn)土地1400公頃，占試點(diǎn)面積的28%，實(shí)現(xiàn)4個村整村流轉(zhuǎn)；農(nóng)民入股存地80戶，土地面積96公頃；宅基地復(fù)墾面積125公頃，安臵農(nóng)民1600戶、4900人。

四、吉林特色農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)模式初步形成

一是培育了多元經(jīng)營主體金融產(chǎn)品。創(chuàng)新研發(fā)“直補(bǔ)資金貸款”“農(nóng)戶聯(lián)保貸款”為主的個體農(nóng)戶信貸產(chǎn)品體系。培育了“農(nóng)用機(jī)械按揭貸款”、“家庭農(nóng)場專項(xiàng)貸款”等適度規(guī)模經(jīng)營主體貸款品種體系。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資類金融產(chǎn)品模式不斷增加。針對種植業(yè)大戶，創(chuàng)新形成了“公司+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等模式；針對畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶，創(chuàng)新形成了“銀行+畜牧業(yè)擔(dān)保公司+養(yǎng)殖戶”等模式；針對人參產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新“人參加工企業(yè)+參農(nóng)”訂單農(nóng)業(yè)貸款；針對中草藥、苗木花卉產(chǎn)業(yè)探索“銀行+合作社+農(nóng)戶”等模式。

五、農(nóng)村金融風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制日益完善

一是拓展了農(nóng)業(yè)保險廣度和深度。2016年，吉林省省級財(cái)政新增1.5億元，總計(jì)安排了4.5億元資金用于保費(fèi)補(bǔ)貼。調(diào)整五大糧食作物保障系數(shù)和多個特色農(nóng)牧產(chǎn)品險種。二是強(qiáng)化財(cái)政資金信貸風(fēng)險分擔(dān)作用。組建了吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，完成16家縣域分公司組建。通過財(cái)政引導(dǎo)、地方政府和企業(yè)自籌方式設(shè)立了總規(guī)模8億元的玉米收購貸款信用保證基金，保障玉米市場化收購資金供應(yīng)。

六、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

一是加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。截至2016年末，吉林省累計(jì)評定信用農(nóng)戶160余萬戶，信用村2000余個，信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）近300個。開發(fā)“農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫”，包含農(nóng)戶基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息等200余項(xiàng)指標(biāo)，已采集100余萬農(nóng)戶信用信息。二是不斷提高農(nóng)村支付結(jié)算服務(wù)質(zhì)量。截至2016年末，吉林省“聯(lián)銀快付”項(xiàng)目完成交易194萬筆，金額1416億元。助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)數(shù)量達(dá)13188個，辦理各種業(yè)務(wù)313.3萬筆，金額180.4億元。