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江蘇批復(fù)同意《南京江北新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》(附規(guī)劃全文)
來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2017-09-08 17:31
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二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立并自覺踐行新發(fā)展理念,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、高點(diǎn)定位,加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式,努力建設(shè)人才高地、創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地,成為全省未來的創(chuàng)新策源地、引領(lǐng)區(qū)和重要增長(zhǎng)極,走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放合作、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)道路,在全省參與和推動(dòng)國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)的重要作用,為落實(shí)省委重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略、建設(shè)揚(yáng)子江城市群提供有力支撐,為推進(jìn)“兩聚一高”、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

(二)基本原則。

生態(tài)優(yōu)先。深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提出的“共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)”的要求,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,讓良好的生態(tài)環(huán)境成為核心競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建“一圈、三楔、多斑塊”網(wǎng)絡(luò)狀生態(tài)安全格局,優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間,嚴(yán)格治理各類污染,率先形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和生活方式,構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。

創(chuàng)新引領(lǐng)。大力推進(jìn)省、市創(chuàng)新資源向江北集聚,加快建設(shè)創(chuàng)客集聚區(qū),不斷激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力,不斷推動(dòng)以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的全面創(chuàng)新,大力促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)、金融深度融合,加快建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的重要基地。

產(chǎn)城融合。深入學(xué)習(xí)深圳特區(qū)、浦東新區(qū)、雄安新區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)和成功實(shí)踐,增強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,充分發(fā)揮南京高新區(qū)、南京化工園、南京海峽兩岸科工園等產(chǎn)業(yè)載體的優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌城市空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施,以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn),創(chuàng)建城市管理新樣板,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)效應(yīng),積極促進(jìn)跨江發(fā)展,推進(jìn)區(qū)域協(xié)同和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

開放合作。加強(qiáng)與上海浦東新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展,積極促進(jìn)揚(yáng)子江城市群、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市間的區(qū)域協(xié)同,積極融入“一帶一路”建設(shè),擴(kuò)大全方位對(duì)外開放,打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局。

以人為本。堅(jiān)持以人民為中心、注重保障和改善民生,從增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展出發(fā),落實(shí)惠民和便民措施,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決社會(huì)各界最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,推進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

(三)戰(zhàn)略定位。

自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。充分發(fā)揮蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,突出企業(yè)創(chuàng)新主體,強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)與其利益收入對(duì)接,加快集聚高端創(chuàng)新要素,充分釋放各類創(chuàng)新資源的潛力與活力,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,不斷提高創(chuàng)新型新區(qū)建設(shè)水平,著力打造寧鎮(zhèn)揚(yáng)乃至全省創(chuàng)新的策源地和引領(lǐng)區(qū)。

新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在新區(qū)落戶并享受基本公共服務(wù)。保持歷史耐心,尊重城市建設(shè)規(guī)律,合理把握開發(fā)節(jié)奏,完善提升“新城-新市鎮(zhèn)-新社區(qū)”新型城鎮(zhèn)體系,用最先進(jìn)的理念和國(guó)際一流的水準(zhǔn)進(jìn)行城市設(shè)計(jì),打造標(biāo)桿工程,建設(shè)綠色、智慧、人文、宜居新區(qū)。

長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為導(dǎo)向,以高端技術(shù)、高端產(chǎn)品、高端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。促進(jìn)工業(yè)化、信息化深度融合,完善產(chǎn)業(yè)鏈條和協(xié)作配套體系,建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開放合作重要平臺(tái)。抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)港口聯(lián)動(dòng),推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作,加快南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心建設(shè),打造江海聯(lián)動(dòng)、鐵水聯(lián)運(yùn)、對(duì)接國(guó)內(nèi)外的綜合性開放平臺(tái),促進(jìn)長(zhǎng)三角城市群與長(zhǎng)江中游城市群、皖江城市帶等長(zhǎng)江中上游地區(qū)的協(xié)同合作。

(四)發(fā)展目標(biāo)。

到2020年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,節(jié)能減排成效顯著,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活形態(tài)。新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增幅明顯高于南京市水平,創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng),全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)到3.3%。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局初步形成,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%,創(chuàng)新社會(huì)治理方式,使新區(qū)人民在共建共享發(fā)展中擁有更多獲得感。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化,服務(wù)業(yè)增加值比重提高8個(gè)百分點(diǎn),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)20%左右,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新框架體系基本形成。重大基礎(chǔ)設(shè)施框架基本完成,區(qū)域治理體系不斷完善,努力把江北新區(qū)建成南京發(fā)展新的重要增長(zhǎng)極,在全省跨江發(fā)展、揚(yáng)子江城市群建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

到2025年,綠色發(fā)展戰(zhàn)略取得重要進(jìn)展,產(chǎn)業(yè)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提升。新區(qū)綜合實(shí)力大幅提升,地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)定增長(zhǎng),為推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供有力支撐。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得明顯成效,力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升,常住人口城鎮(zhèn)化率高于南京市平均水平,進(jìn)一步提升社會(huì)服務(wù)水平,提高城市功能品質(zhì)。布局合理、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成,服務(wù)業(yè)增加值比重再提高8個(gè)百分點(diǎn),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)達(dá)到30%以上,建成具有重要影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。城市樞紐功能得到優(yōu)化、公共服務(wù)水平明顯提升、區(qū)域輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng),初步建成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的現(xiàn)代化新區(qū)。

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