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（二）完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。

加密加快過江通道建設(shè)。在現(xiàn)有“四橋”（南京長江大橋、二橋、三橋、四橋）、“兩隧”（長江隧道、揚(yáng)子江隧道）、“兩鐵路”（南京長江大橋、大勝關(guān)鐵路橋）、“兩軌道”（地鐵3號(hào)線、地鐵10號(hào)線）的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)長江五橋、寧和城際軌道交通建設(shè)和長江大橋封閉維修改造，盡快啟動(dòng)浦儀、和燕路、地鐵4號(hào)線二期、上元門隧道等過江通道建設(shè)，切實(shí)做好建寧西路、仙新路、漢中西路、龍?zhí)?、七鄉(xiāng)河、錦文路等過江通道的前期儲(chǔ)備工作。

優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局。著力優(yōu)結(jié)構(gòu)、促銜接、建設(shè)綜合立體交通走廊，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。積極推進(jìn)南京北站綜合客運(yùn)樞紐及北沿江高鐵、寧淮城際、寧合客專規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化鐵路樞紐地位。加快推進(jìn)寧和、寧揚(yáng)、寧天城際軌道建設(shè)，為南京都市圈一體化及寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展提供有力支撐。加快推進(jìn)寧合高速公路改擴(kuò)建工程，做好寧鹽高速公路等項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)104國道、328國道、002省道、356省道、501省道等干線公路建設(shè)，強(qiáng)化高速公路、普通國省干線公路與城市主干路網(wǎng)銜接，共同構(gòu)筑暢達(dá)高效的高快速路網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城市街區(qū)的精致規(guī)劃和精細(xì)建設(shè)，按照“窄馬路、密路網(wǎng)”的道路布局理念，進(jìn)一步優(yōu)化城市路網(wǎng)。積極拓展六合馬鞍機(jī)場(chǎng)民用功能。加快江北、七壩海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮交通樞紐、港航服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集聚、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)四大功能，打造長江流域重要的江海轉(zhuǎn)運(yùn)綜合樞紐。打造高品質(zhì)綜合交通樞紐，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，努力實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”和貨運(yùn)“無縫化銜接”。

優(yōu)化城市交通。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)多元、一體、暢達(dá)、智慧、綠色的城市公交系統(tǒng)。加快4號(hào)線二期、11號(hào)線一期和S8線南延等軌道交通工程建設(shè)，加強(qiáng)城市軌道與地面交通的換乘設(shè)施一體化銜接，因地制宜圍繞城市軌道站點(diǎn)規(guī)劃布局若干城市換乘樞紐站。推動(dòng)軌道公交兩網(wǎng)融合，完善中運(yùn)量公交系統(tǒng)，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)與節(jié)點(diǎn)的公交配套服務(wù)，整合公交線路資源，有針對(duì)性地發(fā)展特色公交線路。建成與機(jī)動(dòng)化公交銜接良好、點(diǎn)多面廣、分區(qū)管理、使用便捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的公共自行車系統(tǒng)。因地制宜打造都市慢行區(qū)，倡導(dǎo)綠色出行。

推進(jìn)智慧新區(qū)建設(shè)。著眼建設(shè)國內(nèi)一流智慧新區(qū)的目標(biāo)，加速形成便捷惠民的信息服務(wù)體系、精細(xì)高效的城市管理體系、智慧融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，構(gòu)建新區(qū)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一的信息共享開放平臺(tái)，全力建設(shè)以“數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、融合化”為主要特征的智慧新區(qū)。建設(shè)新一代無線傳輸網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施智能化，推行智能綜合交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)，大力實(shí)施“企企通”工程。建立完善的信息安全保障體系，建設(shè)新區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)信息管理系統(tǒng)。通過數(shù)據(jù)共享開放和融合創(chuàng)新應(yīng)用引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)智慧社區(qū)和智慧安居工程，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”的健康醫(yī)療、養(yǎng)老和教育等服務(wù)。建立智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

加快地下空間開發(fā)利用。堅(jiān)持“適度超前”和“地下地上統(tǒng)籌”的開發(fā)原則，加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升新區(qū)的綜合承載能力，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。中心區(qū)內(nèi)含中央商務(wù)區(qū)、浦口火車站歷史文化街區(qū)和國際健康城三大服務(wù)功能區(qū)，規(guī)劃開發(fā)480萬平方米地下城市空間。逐步完善新區(qū)市政綜合管廊網(wǎng)絡(luò)，以中心區(qū)為重點(diǎn)分步實(shí)施，規(guī)劃總長度241公里。加快制定地下綜合管廊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則，建立管廊有償使用的合理收費(fèi)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資和運(yùn)營地下綜合管廊。

推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)。以建設(shè)海綿城市為目標(biāo)，建立排水防澇系統(tǒng)，建立完善的雨水排水系統(tǒng)。健全防洪工程體系，加強(qiáng)區(qū)域防洪與流域防洪相銜接，全面規(guī)劃、分期實(shí)施，加快完成長江、滁河干流堤防治理、長江崩岸應(yīng)急治理及長江八卦洲汊道河道整治等建設(shè)，統(tǒng)籌開展通江、通滁骨干河道綜合治理，按照流域規(guī)劃要求，對(duì)八卦洲洲堤防洪能力提升開展研究，形成綜合防洪體系。完善農(nóng)村水利設(shè)施，實(shí)施農(nóng)田水利連片治理，加快旱澇保收田建設(shè)。積極開展水土保持、小流域治理和農(nóng)村河道、河塘疏浚整治，改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村水環(huán)境。

（三）建設(shè)現(xiàn)代人文新區(qū)。

全面提升新區(qū)文明程度。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主心骨，以深化文化體制改革為主動(dòng)力，以深入實(shí)施文化建設(shè)工程為主抓手，突出文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，文化傳承與文化創(chuàng)新相統(tǒng)一，政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相促進(jìn)，全面提升文化建設(shè)質(zhì)量，全面提升人的現(xiàn)代化水平，全面提升城市文明程度。

強(qiáng)化歷史文化的傳承保護(hù)。堅(jiān)持保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)歷史文脈。以浦口火車站為重點(diǎn)，加快建設(shè)歷史文化休閑區(qū)。依托六合竹鎮(zhèn)抗日民主政府紀(jì)念館、王荷波暨南京工人運(yùn)動(dòng)紀(jì)念館等，探索建立紅色文化教育基地。依托六合文廟、江浦文廟、定山寺、惠濟(jì)寺等歷史文化遺址為重點(diǎn)，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)。針對(duì)老山、龍王山、珍珠泉、湯泉等具有文化內(nèi)涵和特色的自然遺產(chǎn)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)歷史景觀保護(hù)。

建設(shè)區(qū)域文化品牌。加快建設(shè)特色鮮明的區(qū)域文化品牌，增強(qiáng)文化實(shí)力和競(jìng)爭力。建設(shè)橫梁街道“雨花石文化產(chǎn)業(yè)園”，打造雨花石文化品牌。建立“濱江生態(tài)文化基地”，打造生態(tài)文化品牌。實(shí)施旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，打造休閑文化品牌。提升求雨山文化名人紀(jì)念館展陳品質(zhì)，建設(shè)求雨山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造“書法圣地”品牌。建立區(qū)級(jí)專項(xiàng)資金創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)文化品牌產(chǎn)業(yè)化。

推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育特色文化產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)文創(chuàng)企業(yè)向南京海峽兩岸科工園集聚，加快發(fā)展南京高新區(qū)國家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。引進(jìn)知名演出和劇目創(chuàng)作公司，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。研究制定品牌文化產(chǎn)業(yè)政策、品牌標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化品牌發(fā)展環(huán)境。對(duì)重點(diǎn)文化項(xiàng)目、品牌文化企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。

（四）推進(jìn)社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展。

有序推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)基本公共服務(wù)一體化。加快形成較為完善的基本公共服務(wù)體系，積極配置城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快道路、能源、供水、環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。推行基本公共服務(wù)清單，加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)相關(guān)制度和規(guī)則對(duì)接。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施支撐能力。大力引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源，加快醫(yī)院、學(xué)校（幼兒園）建設(shè)。提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，加強(qiáng)康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，新建高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，探索形成完備的教育體系和現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。大力發(fā)展與江北產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的中、高等職業(yè)教育。完善文化服務(wù)設(shè)施布局，推進(jìn)新區(qū)城市館（規(guī)劃展覽館和市民中心）、南京美術(shù)館新館、新區(qū)圖書館等建設(shè)，加強(qiáng)基層文化站、綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，豐富市民文化生活。提高福利保障水平，建設(shè)一批福利保障機(jī)構(gòu)，積極新建養(yǎng)老社區(qū)、健康社區(qū)等推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)深度融合。

完善城鄉(xiāng)社保及住房保障制度。完善包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等在內(nèi)的城鄉(xiāng)社保制度，逐步實(shí)現(xiàn)其他各項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)的“同城同步同標(biāo)”。建成覆蓋新區(qū)、統(tǒng)一管理的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。建立健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。加大保障性安居工程建設(shè)力度，深化城鎮(zhèn)住房制度改革，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治、危房和非成套住房改造，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決群眾住房困難。

促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)和擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

創(chuàng)建新型公共服務(wù)方式。加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè)，建立政府和社會(huì)組織溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。深化社會(huì)組織登記制度改革，建立健全新區(qū)購買公共服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)“政府+市場(chǎng)+社會(huì)”的城市管理和公共服務(wù)混合模式。

推進(jìn)誠信體系建設(shè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，大力推進(jìn)新區(qū)“一網(wǎng)三庫一平臺(tái)”等信用信息系統(tǒng)建設(shè)，制定并實(shí)施新區(qū)信用管理“三清單”，建立信用信息歸集、共享、應(yīng)用和公開制度。在公共資源交易等領(lǐng)域，全面應(yīng)用信用承諾、信用審查和第三方信用報(bào)告制度。研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分類和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管措施，建立健全信用“紅黑名單”公示制度和聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲制度。推進(jìn)信用信息服務(wù)體系規(guī)范發(fā)展，積極培育信用服務(wù)市場(chǎng)。

加強(qiáng)現(xiàn)代城市應(yīng)急管理。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合、政府與社會(huì)協(xié)同，提高危機(jī)管理、應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。制定科學(xué)合理的應(yīng)急管理規(guī)范，完善全方位、多層次應(yīng)急預(yù)案。推進(jìn)大數(shù)據(jù)城市應(yīng)急管理，建立城市應(yīng)急管理體系，健全城市綜合應(yīng)急管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，推動(dòng)新區(qū)應(yīng)急管理的預(yù)警系統(tǒng)一體化。