(六)加快完善各項保障措施,著力營造湖北率先崛起新環(huán)境。
堅持把改革創(chuàng)新擺在突出位置,用改革的辦法激發(fā)活力、用創(chuàng)新的辦法培育動力,不斷優(yōu)化湖北“建成支點、走在前列”的發(fā)展軟環(huán)境。同時,堅持先行引導、適度超前的原則,大力實施一批重大交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施工程,夯實湖北率先崛起的發(fā)展硬環(huán)境。
1.深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
主要目標:“三去一降一補”取得實質(zhì)性進展,擴大有效和中高端供給,推進關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境,激發(fā)市場主體活力,建立健全環(huán)境保護的市場機制和生態(tài)補償?shù)拈L效機制。扎實推進扶貧供給側(cè)改革,實現(xiàn)全省590萬建檔立卡貧困人口(2013年底靜態(tài)人口)全部脫貧銷號、4821個貧困村全部脫貧出列、37個貧困縣全部脫貧“摘帽”。
工作任務:(1)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極化解過剩產(chǎn)能、化解房地產(chǎn)庫存,推進實體經(jīng)濟去杠桿。實施“十大工程”,加大公共服務、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、防災減災等領(lǐng)域補短板力度。全面實施降成本行動,著力降低企業(yè)資源要素成本、物流成本、融資成本、稅費成本、人工成本、技術(shù)創(chuàng)新成本、制度性交易成本,完善降成本政策落實機制,振興實體經(jīng)濟。(2)推進關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化“放管服”改革,創(chuàng)造良好營商環(huán)境。創(chuàng)新政府配置資源方式改革,深化國企國資改革,營造民營經(jīng)濟公平競爭環(huán)境。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法。深化礦業(yè)權(quán)制度改革。完善財政管理體制,深化投融資體制改革,推進科技金融創(chuàng)新。支持政府性融資擔保機構(gòu)發(fā)展,開展信貸資產(chǎn)證券化試點,完善要素市場體系。(3)加強生態(tài)文明體制機制建設(shè)。建立國土空間開發(fā)保護制度。完善用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度。加快健全自然資源資產(chǎn)負債表編制和離任審計制度。完善生態(tài)文明建設(shè)評價考核和責任追究制度。通過政府購買服務等方式,引入第三方機構(gòu)治理環(huán)境污染。通過PPP等模式,引導社會資本參與環(huán)境基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)和運營。(4)堅持精準施策,統(tǒng)籌整合扶貧資源,大力實施“五個一批”工程和精準扶貧“十大行動”“十項工程”,堅決打贏湖北脫貧攻堅戰(zhàn),確保貧困群眾同步邁入小康社會。
責任單位:省發(fā)展改革委牽頭;省委政研室(省改革辦)、省經(jīng)信委、省科技廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省國資委、省地稅局、省工商局、省扶貧辦等部門配合。
2.加快提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。
主要目標:貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)建區(qū)域領(lǐng)先、全國一流的制造業(yè)創(chuàng)新中心,推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,建設(shè)國家創(chuàng)新型試點省份。
工作任務:(1)打造區(qū)域創(chuàng)新高地。支持武漢建設(shè)國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū),加快建設(shè)武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū),推進襄陽、宜昌等國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè),新增一批國家級高新區(qū)。(2)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。圍繞光電子、汽車、海工裝備、生物醫(yī)藥、新材料等重點領(lǐng)域,創(chuàng)建5至10家國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心和工業(yè)大數(shù)據(jù)中心。(3)建設(shè)創(chuàng)新平臺。支持領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu),推進科研院所、高校與企業(yè)產(chǎn)學研合作,培育一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和制造業(yè)創(chuàng)新中心。爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機構(gòu)和重大創(chuàng)新能力項目落戶湖北,積極爭創(chuàng)國家實驗室,組建省芯片技術(shù)研究院,建成省級以上重點實驗室160家、省級以上工程技術(shù)研究中心300家。(4)實施大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。落實“雙創(chuàng)”系列政策,建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”示范基地。支持海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。實施一批科技創(chuàng)業(yè)、培育、成果轉(zhuǎn)化工程。(5)推進重大人才工程。實施國家“千人計劃”“萬人計劃”,實施人才強省戰(zhàn)略,培育引進一批具有國際先進水平、國內(nèi)頂尖水平的科技領(lǐng)軍人才,實施“我選湖北”大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃。支持建設(shè)新型智庫。落實以增加知識價值為導向的分配政策,加大成果處置、收益分配、股權(quán)激勵、人才流動、兼職兼薪等政策落實力度,完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用制度。建設(shè)長江高校知識產(chǎn)權(quán)運營特色平臺,打造國家級知識產(chǎn)權(quán)交易市場。(6)推進技能強省戰(zhàn)略工程。圍繞“中國制造2025”湖北產(chǎn)業(yè)布局,大力弘揚工匠精神,全面推進全民技能振興計劃,建設(shè)公共培訓實訓基地、改革技能人才評價機制,切實提高勞動者技能。
責任單位:省科技廳牽頭;省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省教育廳、省人社廳、省國防科工辦、省知識產(chǎn)權(quán)局等部門,有關(guān)市(州)政府配合。