中商情報(bào)網(wǎng)訊:日前,安徽省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》,著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,進(jìn)一步提升外商投資環(huán)境法治化、國(guó)際化、便利化水平,促進(jìn)我省利用外資擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量。
《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》解讀
近日,安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政辦〔2017〕82號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》),現(xiàn)對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》解讀如下:
一、有關(guān)背景
2017年8月,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》(國(guó)發(fā)〔2017〕39號(hào))。為積極貫徹文件精神,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,進(jìn)一步提升外商投資環(huán)境法治化、國(guó)際化、便利化水平,促進(jìn)我省外資增長(zhǎng),提高利用外資質(zhì)量,省商務(wù)廳會(huì)同省發(fā)改委等30個(gè)部門(mén),結(jié)合我省實(shí)際,研究起草了《實(shí)施意見(jiàn)》,經(jīng)省政府同意,由省政府辦公廳印發(fā)。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》主要包括五個(gè)方面、22條。
第一部分,進(jìn)一步減少外資準(zhǔn)入限制。包括全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度、進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)外開(kāi)放范圍等2條。
第二部分,制定財(cái)稅支持政策。包括鼓勵(lì)境外投資者持續(xù)擴(kuò)大在皖投資、發(fā)揮外資對(duì)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的積極作用、促進(jìn)利用外資與對(duì)外投資相結(jié)合、鼓勵(lì)跨國(guó)公司在皖投資設(shè)立地區(qū)總部等功能性機(jī)構(gòu)、吸引外資向我省轉(zhuǎn)移、支持重點(diǎn)引資平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)等6條。
第三部分,完善省內(nèi)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域)綜合投資環(huán)境。包括充分賦予省內(nèi)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)投資管理權(quán)限、支持省內(nèi)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目落地、支持省內(nèi)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)拓展發(fā)展空間、支持省內(nèi)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力等4條。
第四部分,便利人才出入境。包括完善外國(guó)人才引進(jìn)制度、積極引進(jìn)國(guó)際高端人才等2條。
第五部分,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。包括促進(jìn)外資法律規(guī)章完善、提升外商投資服務(wù)水平、保障境外投資者利潤(rùn)自由匯出、深化外商投資企業(yè)管理信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同、鼓勵(lì)外資參與國(guó)內(nèi)企業(yè)優(yōu)化重組、完善外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提升研發(fā)環(huán)境國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、保持外資政策穩(wěn)定性連續(xù)性等8條。
三、政策亮點(diǎn)
在逐條對(duì)應(yīng)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我省實(shí)際,《實(shí)施意見(jiàn)》提出了部分創(chuàng)新政策。
1.依法依規(guī)出臺(tái)包括資金支持在內(nèi)的吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部的政策措施方面。我們參考了北京、上海、江蘇、湖北、湖南等省市關(guān)于吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部落戶的政策,結(jié)合我省實(shí)際,提出鼓勵(lì)跨國(guó)公司在皖投資設(shè)立地區(qū)總部等功能性機(jī)構(gòu)。一是支持各市依法依規(guī)出臺(tái)包括資金支持在內(nèi)的吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部等功能性機(jī)構(gòu)的政策措施,吸引境外500強(qiáng)及大型跨國(guó)公司來(lái)我省設(shè)立總部、區(qū)域總部及研發(fā)中心、技術(shù)中心、采購(gòu)中心和結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu),形成總部集群布局和集聚效應(yīng)。明確各市作為招商主體,要積極出臺(tái)包括資金支持的政策吸引外資功能性機(jī)構(gòu)落戶;同時(shí),根據(jù)我省實(shí)際,除區(qū)域總部外,將研發(fā)中心、技術(shù)中心、采購(gòu)中心和結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)納入鼓勵(lì)范圍。二是整合現(xiàn)有有關(guān)政策。整合省相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金,在皖投資符合條件的企業(yè),可享受今年省政府出臺(tái)的“制造強(qiáng)省”等相關(guān)扶持政策;對(duì)總部企業(yè)新認(rèn)定的國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心和新認(rèn)定設(shè)在企業(yè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予項(xiàng)目資金補(bǔ)助,并積極推介其申報(bào)國(guó)家有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金。
2.支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目落地方面。項(xiàng)目所在市在省政府下達(dá)的年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)優(yōu)先安排保障。各市在年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)使用完的情況下,對(duì)于省內(nèi)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)符合條件的項(xiàng)目,可按規(guī)定申請(qǐng)使用省級(jí)預(yù)留指標(biāo),并予以優(yōu)先保障。各市國(guó)土資源主管部門(mén)在編制國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí),應(yīng)將鼓勵(lì)類(lèi)外資項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入年度供應(yīng)計(jì)劃,保障用地需求。對(duì)集約用地的鼓勵(lì)類(lèi)外商投資工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地,在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。鼓勵(lì)利用外資工業(yè)用地以“長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合”方式供應(yīng)土地。
3.便利人才出入境方面。結(jié)合我省實(shí)際,提出發(fā)揮合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心和“全創(chuàng)改”試點(diǎn)省的聚才作用,重點(diǎn)引進(jìn)“高精尖缺”外國(guó)人才,落實(shí)“告知+承諾”和“容缺受理”等便利服務(wù),推進(jìn)外國(guó)人來(lái)安徽工作許可屬地辦理,為外國(guó)高端人才來(lái)安徽工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”。
貫徹執(zhí)行國(guó)家制定的外國(guó)人才簽證實(shí)施細(xì)則,完善外國(guó)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),制定我省鼓勵(lì)性加分標(biāo)準(zhǔn),將人才簽證發(fā)放范圍擴(kuò)大為外國(guó)高端人才(A類(lèi))。對(duì)符合條件的外國(guó)人,簽發(fā)長(zhǎng)期(5年至10年)多次往返簽證,并可憑簽證辦理有效期一致的工作許可、申請(qǐng)工作類(lèi)居留證件。貫徹執(zhí)行國(guó)家即將出臺(tái)的外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例,放寬申請(qǐng)永久居留條件,對(duì)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外國(guó)高端人才及其配偶、未成年子女和具有博士研究生以上學(xué)歷的外籍華人在安徽工作,可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。